Administración Local

Administración Local en España en España

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Gestión Económica Local: Control y Fiscalización en el Derecho Administrativo Local español

En el Diccionario Jurídico Espasa (2001), Gestión Económica Local: Control y Fiscalización es descrito de la siguiente forma: Las funciones de control interno de la gestión económica se ejerce por el Interventor, y comprende:

  • La función interventora (ver más abajo)
  • El control financiero (ver más abajo)
  • El control de eficacia (ver más abajo)

La función interventora

La función interventora de todos los actos que den lugar al reconocimiento y liquidación de derechos y obligaciones o gastos de contenido económico, los ingresos y pagos que de aquellos se deriven, y la recaudación, inversión y aplicación de los caudales públicos, con el fin de que la gestión se ajuste a la legalidad. El ejercicio de la expresada función comprenderá (art. 195 L.R.H.L.):

  • La intervención critica o previa de todo acto, documento o expediente susceptible de producir derechos u obligaciones de contenido económico, o movimiento de fondos. No estarán sujetos a intervención previa los gastos de material no inventariable, suministros menores, así como los de carácter periódico y demás de tracto sucesivo, una vez intervenido el gasto correspondiente al periodo inicial del acto o contrato del que deriven o sus modificaciones (art. 200.1 L.R.H.L.). En los Municipios con población superior a los 50.000 habitantes el Pleno podrá acordar la fiscalización limitada para determinadas obligaciones y gastos, sin perjuicio de la fiscalización plena a posteriori (art. 200.2 L.R.H.L.). Igualmente, el Pleno puede acordar la sustitución de la fiscalización previa de derechos por la inherente a la toma de razón en contabilidad y posteriores actuaciones comprobatorias por muestreo (art. 200.4 L.R.H.L.).
  • La intervención formal de la ordenación del pago
  • La intervención material del pago
  • La intervención y comprobación material de las inversiones y de la aplicación de las subvenciones.

Control financiero y Control de Eficacia

A continuación se detallan:

  • El control financiero tiene por objeto comprobar —por procedimientos de auditoria— el funcionamiento en el aspecto económico—financiero de los servicios de las entidades locales, sus Organismos Autónomos y sociedades mercantiles (art. 201 L.R.H.L.).
  • El control de eficacia tiene por objeto la comprobación periódica del grado de cumplimiento de los objetivos, así como el análisis del coste de funcionamiento y del rendimiento de los respectivos servicios o inversiones (art. 202 L.R.H.L.).

La fiscalización externa corresponde al Tribunal de Cuentas (art. 204 L.R.H.L.), si bien, como ha señalado la Sentencia del Tribunal Constitucional 187/1988 de 17 de octubre, esta fiscalización por el T de C es compatible con la que puedan asignar las Comunidades Autónomas (según lo establecido en sus Estatutos) a sus propios órganos de control financiero (Sindicaturas de cuentas), siempre que quede establecida la situación de supremacía del Tribunal de Cuentas y su carácter exclusivo en el enjuiciamiento contable. [A.B.F.]

Gestión Económica Local: Control y Fiscalización de la Administración Local

Legislación: Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico

  • Resolución de 16 de marzo de 2015 (ver en Legislación Española), de la Subsecretaría, por la que se publica la Resolución de 30 de enero de 2015, de la Presidencia del Instituto Nacional de Estadística y de la Dirección General de Coordinación de Competencias con las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, sobre instrucciones técnicas a los Ayuntamientos sobre gestión del padrón municipal. BOE 24-03-2015
  • Ley 27/2013, de 27 de diciembre (ver en Legislación Española), de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local. BOE 30-12-2013.
  • Real Decreto 427/2005, de 15 de abril (ver en Legislación Española), por el que se regula la composición, las funciones y el funcionamiento de la Comisión Nacional de Administración Local. BOE 02-05-2005.
  • Ley 57/2003, de 16 de diciembre (ver en Legislación Española), de medidas para la modernización del gobierno local. BOE 17-12-2003.
  • Ley 5/2002, de 4 de abril (ver en Legislación Española), reguladora de los Boletines Oficiales de las Provincias. BOE 05-04-2002.
  • Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre (ver en Legislación Española), por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales. BOE 22-12-1986.
  • Real Decreto 1690/1986, de 11 de Julio (ver en Legislación Española), por el que se aprueba del Reglamento de Población y Demarcación de las Entidades Locales. BOE 14-08-1986.
    Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril (ver en Legislación Española), por el que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Régimen Local. BOE 22 y 23-04-1986.
  • Real Decreto 382/1986, de 10 de febrero (ver en Legislación Española), de creación, organización y funcionamiento del Registro de Entidades Locales. BOE 24-02-1986.
    Ley 7/1985, de 2 de abril (ver en Legislación Española), reguladora de las Bases de Régimen Local. BOE 03-04-1985.
  • Decreto de 17 de junio de 1955 (ver en Legislación Española), por el que se aprueba el Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales. BOE 15-07-1955.

Normativa: Economía y finanzas

  • Resolución de 26 de enero de 2016 (ver en Legislación Española), de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se desarrolla la información a suministrar por las corporaciones locales relativa al esfuerzo fiscal y su comprobación en las Delegaciones de Economía y Hacienda. BOE 05-02-2016
  • Resolución de 23 de diciembre de 2015 (ver en Legislación Española), de la Presidencia del Tribunal de Cuentas, por la que se publica el Acuerdo del Pleno de 22 de diciembre de 2015, por el que se aprueba la Instrucción relativa a la remisión telemática al Tribunal de Cuentas de los extractos de los expedientes de contratación y de las relaciones anuales de los contratos celebrados por las entidades del Sector Público Local. BOE 30-12-2015
  • Resolución de 9 de septiembre de 2015 (ver en Legislación Española), de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se define el principio de prudencia financiera de las entidades locales de las operaciones financieras que tengan por objeto activos financieros o la concesión de avales, reavales u otra clase de garantías públicas o medidas de apoyo extra presupuestario. BOE 14-09-2015
  • Resolución de 31 de julio de 2015 (ver en Legislación Española), de la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera, por la que se define el principio de prudencia financiera aplicable a las operaciones de endeudamiento y derivados de las comunidades autónomas y entidades locales. BOE 04-08-2015
  • Resolución de 23 de julio de 2015 (ver en Legislación Española), de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se da cumplimiento al artículo 41.1.a) del Real Decreto-ley 17/2014, de 26 de diciembre, de medidas de sostenibilidad financiera de las comunidades autónomas y entidades locales y otras de carácter económico, en relación con la adhesión al Fondo de Ordenación para el año 2016. BOE 31-07-2015
  • Resolución de 19 de febrero de 2015 (ver en Legislación Española), de la Secretaría General de Coordinación Autonómica y Local, por la que se desarrolla la información a suministrar por las corporaciones locales relativa al esfuerzo fiscal y su comprobación en las Delegaciones de Economía y Hacienda. BOE 02-03-2015
  • Real Decreto-ley 17/2014, de 26 de diciembre (ver en Legislación Española), de medidas de sostenibilidad financiera de las comunidades autónomas y entidades locales y otras de carácter económico. BOE 30-12-2014
  • Orden HAP/2075/2014, de 6 de noviembre (ver en Legislación Española), por la que se establecen los criterios de cálculo del coste efectivo de los servicios prestados por las entidades locales. BOE 07-11-2014
  • Real Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio (ver en Legislación Española), de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia. BOE 10-07-2014
    Orden PRE/966/2014, de 10 de junio (ver en Legislación Española), por la que se publican las características principales de las operaciones de endeudamiento suscritas con cargo al mecanismo de financiación para el pago a los proveedores de las entidades locales. BOE 11-06-2014
  • Real Decreto-ley 8/2013, de 28 de junio (ver en Legislación Española), de medidas urgentes contra la morosidad de las administraciones públicas y de apoyo a entidades locales con problemas financieros. BOE 29-06-2013.
  • Resolución de 31 de mayo de 2013 (ver en Legislación Española), de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas, por la que se establecen las condiciones de uso de La Plataforma Electrónica de intercambio de información denominada «Emprende en 3». BOE 04-06-2013
  • Orden ECD/522/2013, de 25 de marzo (ver en Legislación Española), por la que se regulan las comunicaciones electrónicas para procedimientos de las ayudas a Corporaciones Locales para actividades culturales que fomenten la comunicación cultural, gestionadas por la Subdirección General de Cooperación Cultural con las comunidades autónomas. BOE 03-04-2013 (Línea de ayudas que se enmarca en el Plan Estratégico General 2012-2015 de la Secretaría de Estado de Cultura)
  • Real Decreto-ley 4/2013, de 22 de febrero (ver en Legislación Española), de medidas de apoyo al emprendedor y de estímulo del crecimiento y de la creación de empleo. BOE 23-02-2013. (Título III. Capítulo I. Ampliación de una nueva fase del mecanismo de financiación para el pago a los proveedores de las Entidades Locales y Comunidades Autónomas)
  • Resolución de 10 de mayo de 2012 (ver en Legislación Española), de la Secretaría General del Tribunal de Cuentas, por la que se amplía el ámbito de funcionamiento del registro telemático del Tribunal de Cuentas, para la recepción de las relaciones anuales de contratos remitidas por las Entidades que integran el sector público local. BOE 12-05-2012
  • Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril (ver en Legislación Española), de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. BOE 30-04-2012.
  • Real Decreto-ley 7/2012, de 9 de marzo (ver en Legislación Española), por el que se crea el Fondo para la financiación de los pagos a proveedores. (Ver Título I. Fondo para la Financiación de los Pagos a Proveedores).
  • Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero (ver en Legislación Española), por el que se determinan obligaciones de información y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiación para el pago a los proveedores de las entidades locales. BOE 25-02-2012.
  • Real Decreto-Ley 13/2009, de 26 de octubre (ver en Legislación Española), por el que se crea el Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local. BOE 27-10-2009.
  • Real Decreto-Ley 5/2009, de 24 de abril (ver en Legislación Española), de medidas extraordinarias y urgentes para facilitar a las Entidades Locales el saneamiento de deudas pendientes de pago con empresas y autónomos. BOE 25-04-2009.
  • Real Decreto-Ley 9/2008, de 28 de noviembre (ver en Legislación Española), por el que se crean un Fondo Estatal de Inversión Local y un Fondo Especial del Estado para la Dinamización de la Economía y el Empleo y se aprueban créditos extraordinarios para atender a su financiación. BOE 02-12-2008.
  • Orden EHA/3565/2008, de 3 de diciembre (ver en Legislación Española), por la que se aprueba la estructura de los presupuestos de las entidades locales. BOE 10-12-2008.
  • Real Decreto 835/2003, de 27 de junio (ver en Legislación Española), por el que se regula la cooperación económica del Estado a las inversiones de las entidades locales. BOE 12-07-2003.
  • Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo (ver en Legislación Española), por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. BOE 09-03-2004.
  • Real Decreto 1372/1986, de 13 de junio (ver en Legislación Española), por el que se aprueba el Reglamento de bienes de las Entidades Locales. BOE 07-07-1986.

Administración Local: Antecedentes Histórico-Legislativos

Está disponible toda la legislación promulgada en España, en su texto original, en la recopilación legislativa histórica de la plataforma sobre leyes españolas.

Instituciones Municipales en la Legislación Histórica de España

Para una aproximación histórica, y en relación con Ciudades y Villas en la legislación histórica, véase también las entradas publicadas sobre Instituciones Municipales en esta enciclopedia jurídica española.

Contexto histórico de Administración Local

Véase información, asimismo, sobre la evolución de la legislación y las iniciativas regulatorias que han afectado a Administración Local a lo largo de la historia española.Administración Local

Recursos

Bibliografía

  • Administración Local en el Diccionario de Legislación Histórica, de Salvador Trinxet Llorca
  • Ley hipotecaria, comentada y explicada, concordada con las leyes y códigos extranjeros, comparada con las disposiciones de la legislación española, que han servido de precedente para redactarla… precedida de una introducción histórica y de la exposición de sus motivos y fundamentos; y seguida del reglamento para su ejecución, etc. (y de un Diccionario completo de la nueva legislación, etc.) (1861), de Jose_ María Pantoja y Antonio M. Lloret
  • Administración Local en el Manual de Historia del Derecho Español, de Francisco Tomás y Valiente (Editorial Tecnos; 2012)
  • Ensayo histórico crítico sobre la legislación de Navarra, de Jose María de Zuaznavar

Véase También

  • Gobernación
  • Ciudades
  • Villas
  • Instituciones Municipales

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