Decretos Legislativos en España en España
Aquí se ofrecen, respecto al derecho español, referencias cruzadas, comentarios y análisis sobre Decretos Legislativos. [aioseo_breadcrumbs][rtbs name=»derecho-home»]
Los Decretos Legislativos: Textos Articulados y Textos Refundidos
Esta técnica, junto a los decretos-leyes, permite al Gobierno español aprobar normas con rango de ley. Según art.85 de la Constitución, “las disposiciones del Gobierno que contengan legislación delegada recibirán el título de decretos legislativos”. Para que tenga valor y fuerza de ley se requiere una previsión anticipada y aceptación del Parlamento, pues si ella no será más que un reglamento.
Las leyes contenidas en esa previsión se denominan leyes de delegación o de autorización, dando lugar a:
- Texto articulado: el Parlamento delega en el Gobierno la facultad de desarrollar con fuerza de ley los principios contenidos en una ley de bases.
- Texto refundido: el Parlamento autoriza al Gobierno para refundir el contenido de otras leyes en una única norma.
Requisitos de la delegación mencionada, según establecen los art. 82 y 83 de la Constitución:
- La delegación debe hacerse por una ley de bases cuando su objeto sea la formación de textos articulados, o bien, por una ley de autorización cuando se trate de refundir varios textos en una solo (el Gobierno no podrá subdelegar).
- La delegación no debe ser sobre materias objeto de regulación por LO., tampoco puede incluir la facultad de modificar la propia ley de bases, ni dictar normas de carácter retroactivo.
- Debe hacerse de forma expresa y fijación del plazo para su ejercicio (no pudiendo ser de forma implícita ni con plazo indeterminado).
- Debe hacerse de forma precisa: las bases deben delimitar con precisión el objeto y alcance, principios y criterios a seguir (sea para texto articulado o refundido).
- La aprobación de los decretos legislativos debe hacerse según las reglas de procedimiento para los reglamentos gubernativos; antes de su aprobación por el Consejo de Ministros debe informar el Consejo de Estado sobre su adecuación con la delegación legislativa (informe con carácter preceptivo, no vinculante).
En cuanto a los efectos de la delegación o autorización legislativa:
- Tanto los textos articulados de la leyes de bases como los textos refundidos tienen el valor de norma con rango de ley si se rigen por los términos de la delegación (si se extralimitan son nulos).
- Otra consecuencia es su agotamiento: una vez ejercida la facultad de delegación. Modificaciones posteriores del texto articulado o refundido deben hacerse por una nueva norma con rango de ley o una nueva delegación legislativa.
- Los textos resultantes de la delegación legislativa pueden ser impugnados mediante recurso contencioso-advo para las materias que sean contrarias o vulneren la ley de delegación. Así lo prescribe el art 1 Ley Jurisdicción Contencioso-administrativa: “los Juzgados y Tribunales del orden Contencioso-Administrativo conocerán las pretensiones que se deduzcan en relación con la actuación de las Administraciones Públicas sujeta al derecho administrativo, con las disposiciones generales de rango inferior a la Ley y con los Decretos legislativos cuando excedan los límites de la delegación”.
Instrumentos de Control
Los Decretos legislativos también pueden ser impugnados ante el TC en los términos establecidos para las demás leyes. Como control:
- Hoy, Aniversario de la Guerra entre Turquía y Rusia de 1877
- Hoy, Aniversario de las Leyes Fundamentales Rusas
- Hoy es Día de la Tierra y Aniversario del Acuerdo de París
- Hoy Aniversario de la Revolución Texana
- Las Dudas sobre la Autoría de Shakespeare ya existían en Vida de Éste
- La "cuestión italiana", Turín y la diplomacia internacional
- Ética Moral y Agricultura
- Exigencia del informe preceptivo del Consejo de Estado.
- Ratificación parlamentaria; sistema que se empleó para la comprobación de la acomodación del texto del CC. a las bases con arreglo a las que fue redactado.
Ideas Básicas
«Las cortes generales podrán delegar en el gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley, sobre materias determinadas». Debe otorgarse al gobierno de forma expresa, para materia concreta y con fijación del plazo para su ejercicio. La delegación se agota por el uso que de ella haga el gobierno mediante la publicación de la norma correspondiente (art. 82 CE).