{"id":55001,"date":"2019-01-25T15:24:25","date_gmt":"2019-01-25T15:24:25","guid":{"rendered":"http:\/\/espana.leyderecho.org\/?p=55001"},"modified":"2019-01-25T15:24:25","modified_gmt":"2019-01-25T15:24:25","slug":"efectos-de-la-licencia-de-obras","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/efectos-de-la-licencia-de-obras\/","title":{"rendered":"Efectos de la Licencia de Obras"},"content":{"rendered":"<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_65 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-grey ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title \" >Tabla de contenidos<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-1'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/efectos-de-la-licencia-de-obras\/#Efectos_de_la_Licencia_de_Obras_en_Espana_en_Espana\" title=\"Efectos de la Licencia de Obras en Espa\u00f1a en Espa\u00f1a\">Efectos de la Licencia de Obras en Espa\u00f1a en Espa\u00f1a<\/a><ul class='ez-toc-list-level-2' ><li class='ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/efectos-de-la-licencia-de-obras\/#Efectos_de_la_Licencia_de_Obras\" title=\"Efectos de la Licencia de Obras\">Efectos de la Licencia de Obras<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/efectos-de-la-licencia-de-obras\/#Desde_su_otorgamiento\" title=\"Desde su otorgamiento\">Desde su otorgamiento<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/efectos-de-la-licencia-de-obras\/#Derecho_a_edificar\" title=\"Derecho a edificar\">Derecho a edificar<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/efectos-de-la-licencia-de-obras\/#Declaracion_de_obra_nueva\" title=\"Declaraci\u00f3n de obra nueva\">Declaraci\u00f3n de obra nueva<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/efectos-de-la-licencia-de-obras\/#Contratos_de_suministros_provisionales\" title=\"Contratos de suministros provisionales\">Contratos de suministros provisionales<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/efectos-de-la-licencia-de-obras\/#Informacion_del_promotor\" title=\"Informaci\u00f3n del promotor\">Informaci\u00f3n del promotor<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/efectos-de-la-licencia-de-obras\/#Relacion_con_otras_licencias\" title=\"Relaci\u00f3n con otras licencias\">Relaci\u00f3n con otras licencias<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-9\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/efectos-de-la-licencia-de-obras\/#Transmisibilidad_de_la_licencia\" title=\"Transmisibilidad de la licencia\">Transmisibilidad de la licencia<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h1><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Efectos_de_la_Licencia_de_Obras_en_Espana_en_Espana\"><\/span>Efectos de la Licencia de Obras en Espa\u00f1a en Espa\u00f1a<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h1>\n<p> Aqu\u00ed se ofrecen, respecto al derecho espa\u00f1ol, referencias cruzadas, comentarios y an\u00e1lisis sobre . [aioseo_breadcrumbs][rtbs name=\u00bbderecho-home\u00bb]\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Efectos_de_la_Licencia_de_Obras\"><\/span>Efectos de la Licencia de Obras<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Desde_su_otorgamiento\"><\/span>Desde su otorgamiento<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>Los efectos de la licencia se producen desde su otorgamiento (cfr. arts. 57 y 94 LPA), aunque no se hayan abonado las tasas ni notificado formalmente su concesi\u00f3n (STS cont. 4.1.1991, RA 560). El da\u00f1o causado por la resoluci\u00f3n tard\u00eda es indemnizable, salvo que exista dolo, culpa o negligencia grave imputable al perjudicado (arts.<br \/>\n44.2 LSV, 39 RDUR).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Derecho_a_edificar\"><\/span>Derecho a edificar<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>El efecto inmediato de la licencia es legitimar la actividad constructiva realizada dentro de los plazos de iniciaci\u00f3n, interrupci\u00f3n m\u00e1xima y finalizaci\u00f3n de las obras. Ahora bien, la licencia no crea derechos interprivados (cfr. arts. 10 y 12.1 RS), por lo que no afecta a las relaciones jur\u00eddico privadas de su titular con terceros, ni habr\u00e1 responsabilidad en el Ayuntamiento concedente de licencia cuyo contenido afecta al derecho de propiedad de terceros (STS cont. 15.12.1978, RA 1979\/136).<\/p>\n<p>El incumplimiento de los plazos establecidos en la licencia (de inicio, interrupci\u00f3n y terminaci\u00f3n de las obras, que difieren en las legislaciones auton\u00f3micas) determinar\u00e1 su caducidad [ep\u00edgrafe 9 a) de este Cap\u00edtulo].<br \/>\nEl plazo es prorrogable, lo que constituye un acto reglado y no discrecional: la pr\u00f3rroga procede cuando el retraso est\u00e1 justificado (cfr. SSTS cont. 17.5.1983, RA 3357; 14.5.1986, RA 4594), y la obra est\u00e1 consolidada en un porcentaje suficiente (STS cont. 27.5.1983, RA 3444). Si la pr\u00f3rroga est\u00e1 justificada, la misma no puede denegarse por cambio de planeamiento (cfr. STS cont. 12.11.1984, RA 5770). El r\u00e9gimen aplicable para conceder pr\u00f3rroga es el vigente en el otorgamiento de la licencia (STS cont. 31.10.1983, RA 5287; as\u00ed en Baleares, donde no le afecta la posible suspensi\u00f3n del otorgamiento de licencias).<\/p>\n<p>El r\u00e9gimen de la pr\u00f3rroga de licencias (requisitos, \u00f3rganos competentes para autorizar y plazos admisibles) es diferente en cada Comunidad Aut\u00f3noma, aunque, generalmente, se determinan los plazos m\u00e1ximos (tambi\u00e9n diversos entre las CCAA) en que podr\u00e1 consistir la pr\u00f3rroga.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Declaracion_de_obra_nueva\"><\/span>Declaraci\u00f3n de obra nueva<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>Junto a otros documentos, la licencia de obras es necesaria<br \/>\npara practicar la declaraci\u00f3n de obra nueva terminada y en construcci\u00f3n (art. 22 LSV; tambi\u00e9n en la normativa auton\u00f3mica, por ej., Andaluc\u00eda, art. 176 Ley 7\/2002; Valencia, art. 6 Ley 8\/2004).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Contratos_de_suministros_provisionales\"><\/span>Contratos de suministros provisionales<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>En diversas legislaciones auton\u00f3micas la contrataci\u00f3n de suministros provisionales de energ\u00eda, agua, gas y telefon\u00eda est\u00e1 condicionada a la concesi\u00f3n de licencia de obra (por ej., Andaluc\u00eda, art. 175 Ley 7\/2002; Cantabria, art. 184 Ley 2\/2001; Canarias, art. 172 DLeg. 1\/2000; Castilla y Le\u00f3n, art. 101 Ley 5\/1999; Extremadura, art. 170 Ley 15\/2001; Galicia, art. 194.3 Ley 9\/2002; Madrid, art. 160 Ley 9\/2001; Valencia, art. 31 Ley 3\/2004). Esta medida suele acompa\u00f1arse de sanciones para las empresas que presten los suministros sin la presentaci\u00f3n de la licencia.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Informacion_del_promotor\"><\/span>Informaci\u00f3n del promotor<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>La legislaci\u00f3n estatal exige que el promotor de viviendas tenga una copia de la licencia de obra a disposici\u00f3n del p\u00fablico (art. 5.1 RD 515\/1989; v. tambi\u00e9n arts. 15 de la Ley de Galicia 4\/2003 y 12 de la Ley de Valencia 8\/2004) y la entregue gratuitamente al comprador (cfr. art. 9 RD 515\/1989). La legislaci\u00f3n auton\u00f3mica ha mejorado esta previsi\u00f3n exigiendo que a pie de toda obra (no s\u00f3lo de los edificios destinados a vivienda) se disponga de una copia autorizada de la licencia y de un cartel donde se indiquen los t\u00e9cnicos directores, contratistas, ordenanza aplicable, fecha de expedici\u00f3n de la licencia, plazo de ejecuci\u00f3n de las obras, n\u00famero de expediente y de plantas autorizadas (por ej., Cantabria, art. 193 Ley 2\/2001; Castilla-La Mancha, art. 201 Ley 2\/1998; Canarias, art. 175 DLeg. 1\/2000, redactado por Ley 19\/2003; Castilla y Le\u00f3n, art. 100 Ley 5\/1999; Valencia, art. 26.4 Ley 3\/2004). Si la edificaci\u00f3n tuviera la consideraci\u00f3n de bien de inter\u00e9s cultural en el r\u00f3tulo de obra deber\u00e1 figurar tambi\u00e9n la correspondiente autorizaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n competente en materia de patrimonio hist\u00f3rico (Canarias, art. 35 Ley 4\/1999). Adem\u00e1s, si se tratara de una edificaci\u00f3n tur\u00edstica, en ciertas CCAA deber\u00edan constar tambi\u00e9n los datos de la autorizaci\u00f3n tur\u00edstica previa (as\u00ed en Canarias, art. 175 del Dleg. 1\/2000, redactado por Ley 19\/2003). Todo ello no significa, sin embargo, que la concesi\u00f3n de licencia de obra sea un requisito previo a la oferta de viviendas en proyecto o en construcci\u00f3n, sin perjuicio de los derechos del adquirente si la licencia no fuera finalmente concedida.<\/p>\n<p>En Extremadura es posible firmar documentos de se\u00f1al y reserva, percibiendo cantidades a cuenta, cuando la vivienda est\u00e1 en proyecto o en construcci\u00f3n, para lo que s\u00f3lo es necesario -por lo que ahora nos interesa- que la licencia de obra haya sido solicitada (art. 30.2.2 Ley 3\/2001). Si la licencia no se concediera en el plazo de 3 meses desde que se formaliz\u00f3 la reserva y se entreg\u00f3 la se\u00f1al, o si la concesi\u00f3n de la licencia implicase modificaciones del proyecto que afectasen a la vivienda objeto de reserva, el titular de la misma podr\u00eda optar entre mantener la se\u00f1al y optar por la compra de la vivienda o retirarla, desistiendo en este caso de la compra (art. 30.1.2 Ley 3\/2001), desistimiento que, entendemos, no deber\u00eda conllevar ning\u00fan coste para el titular de la reserva.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Relacion_con_otras_licencias\"><\/span>Relaci\u00f3n con otras licencias<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>La autorizaci\u00f3n de la obra no implica otorgamiento impl\u00edcito de la licencia de demolici\u00f3n (art. 1.14 RDUR), pues las dos son independientes (SSTS cont. 11.10.1975, RA 4571; 18.7.1986, RA 5128; salvo que se acompa\u00f1ase proyecto t\u00e9cnico de derribo y la obra de derribo no fuera compleja o peligrosa, cfr. STS cont. 9.11.1988, RA 8916). Tal independencia permite conceder la licencia de obra antes de la de derribo (SSTS cont. 20.6, 29.9 y 3.10.1986, RA 4742, 6008 y 5287; en contra, SSTS cont. 1.2.1984, RA 1015; 6.10.1986, RA 7423).<br \/>\nLa autorizaci\u00f3n de la obra no implica ni obliga a otorgar la licencia de apertura o, en su caso, la de instalaci\u00f3n (SSTS cont. 14.2.1978, RA 632; 27.5.2002, RA 4717) ni siquiera en los casos incluidos en el art. 22.3 RS [cfr. STS cont. 4.10.1999, Actualidad Administrativa 8 (2000); cfr. ep\u00edgrafe 4 a) de este Cap\u00edtulo]. Obviamente tampoco aqu\u00e9llas facultan para realizar obras (cfr. STS cont. 3.3.1981, RA 1171; con excepci\u00f3n de aquellas obras singulares en que coincide el objeto de ambas licencias: instalaci\u00f3n de oleoducto, de cantera, etc., STS cont. 20.11.1995, RA 8339).<\/p>\n<p>No obstante, en la legislaci\u00f3n urban\u00edstica de Castilla-La Mancha se ha previsto que la licencia de instalaci\u00f3n de actividades MINP se tramite en el mismo procedimiento que la licencia de obras.<br \/>\nAdem\u00e1s, algunos Ayuntamientos han previsto la posibilidad de que la licencia de obra pueda comprender tambi\u00e9n la licencia de primera ocupaci\u00f3n, aunque la eficacia de esta \u00faltima est\u00e1 condicionada a la acreditaci\u00f3n (mediante certificaci\u00f3n final de obra suscrita por los t\u00e9cnicos directores) de que la obra terminada es conforme al proyecto autorizado. Es el caso de la licencia \u00fanica regulada en los arts. 24 y sigts. de la Ordenanza del Ayuntamiento de Madrid sobre tramitaci\u00f3n de licencias y control urban\u00edstico (BOCM 25.11.1997).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Transmisibilidad_de_la_licencia\"><\/span>Transmisibilidad de la licencia<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>El art. 13.1 RS dispone que \u00ablas licencias relativas a las condiciones de una obra, instalaci\u00f3n o servicio ser\u00e1n transmisibles, pero el antiguo y nuevo constructor o empresario deber\u00e1 comunicarlo por escrito a la Corporaci\u00f3n, sin lo cual quedar\u00e1n ambos sujetos a todas las responsabilidades que se derivaren para el titular\u00bb. La falta de la comunicaci\u00f3n s\u00f3lo repercute en el r\u00e9gimen de responsabilidades derivado de la titularidad de la licencia, pero ni impide la validez de la transmisi\u00f3n (SSTS cont. 23.6.1992, RA 6170; 4.3.1998, RA 2375), ni es causa de caducidad de la licencia (STS cont. 29.9.1987, RA 8273), ni, por \u00faltimo, justifica ordenar la paralizaci\u00f3n de las obras, pues el adquirente dispone de licencia en los mismos t\u00e9rminos que el transmitente (STS cont. 29.9.1986, RA 6095).<\/p>\n<p>La transmisi\u00f3n s\u00f3lo se entiende producida si consta la voluntad de su titular, sin que la  misma pueda presumirse por el hecho de vender el terreno al que se refiere, pues la licencia no es un accesorio ni una cualidad ob rem (cfr. SSTS cont. 10.5.1982, RA 3156; 5.7.1993, RA 5563; 21.12.2001, RA 20021487). Adem\u00e1s, no basta con que se ponga en conocimiento del Ayuntamiento la adquisici\u00f3n de la licencia, pues el art. 13.1 RS exige que la transmisi\u00f3n sea comunicada por el antiguo y por el nuevo titular (STS cont. 21.12.2001, RA 20021487).<br \/>\nLa transmisi\u00f3n no suprime las condiciones a las que estuviera sometida la licencia, por lo que el adquirente est\u00e1 obligado en los mismos t\u00e9rminos que el transmitente (STS cont. 5.4.1999, RA 3272).<\/p>\n<p>Tras enajenar la licencia, el titular inicial es interesado en el eventual procedimiento de demolici\u00f3n, pues afecta a su inter\u00e9s patrimonial en el negocio celebrado (cfr. STS cont. 3.11.1993, RA 9063).<\/p>\n<p>Fuente: Mar\u00eda Carmen Gonz\u00e1lez<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Efectos de la Licencia de Obras en Espa\u00f1a en Espa\u00f1a [aioseo_breadcrumbs][rtbs name=\u00bbderecho-home\u00bb] Efectos de la Licencia de Obras Desde su otorgamiento Los efectos de la licencia se producen desde su otorgamiento (cfr. arts. 57 y 94 LPA), aunque no se hayan abonado las tasas ni notificado formalmente su concesi\u00f3n (STS cont. 4.1.1991, RA 560). El &#8230; <a title=\"Efectos de la Licencia de Obras\" class=\"read-more\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/efectos-de-la-licencia-de-obras\/\" aria-label=\"Leer m\u00e1s sobre Efectos de la Licencia de Obras\">Leer m\u00e1s<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[46,10],"tags":[301],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/55001"}],"collection":[{"href":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=55001"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/55001\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=55001"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=55001"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=55001"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}