{"id":58883,"date":"2022-08-11T07:27:25","date_gmt":"2022-08-11T07:27:25","guid":{"rendered":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/?p=57599"},"modified":"2022-08-11T07:27:25","modified_gmt":"2022-08-11T07:27:25","slug":"desarrollismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/desarrollismo\/","title":{"rendered":"Desarrollismo"},"content":{"rendered":"<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_65 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-grey ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title \" >Tabla de contenidos<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-1'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/desarrollismo\/#Desarrollismo_en_Espana_en_Espana\" title=\"Desarrollismo en Espa\u00f1a en Espa\u00f1a\">Desarrollismo en Espa\u00f1a en Espa\u00f1a<\/a><ul class='ez-toc-list-level-2' ><li class='ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/desarrollismo\/#Desarrollismo_en_Espana_y_su_Historia\" title=\"Desarrollismo en Espa\u00f1a y su Historia\">Desarrollismo en Espa\u00f1a y su Historia<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/desarrollismo\/#Historia\" title=\"Historia\">Historia<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h1><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Desarrollismo_en_Espana_en_Espana\"><\/span>Desarrollismo en Espa\u00f1a en Espa\u00f1a<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h1>\n<p> Aqu\u00ed se ofrecen, respecto al derecho espa\u00f1ol, referencias cruzadas, comentarios y an\u00e1lisis sobre . [aioseo_breadcrumbs] <\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Desarrollismo_en_Espana_y_su_Historia\"><\/span>Desarrollismo en Espa\u00f1a y su Historia<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Nota: Puede interesar la <a href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/sectores-industriales\/\">investigaci\u00f3n sobre los sectores industriales clave espa\u00f1oles y su historia<\/a>. V\u00e9ase tambi\u00e9n la <a href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/industrializacion\/\">informacion relativa a la evoluci\u00f3n de la industrializaci\u00f3n en Espa\u00f1a<\/a>.<\/p>\n<p>Seg\u00fan Ram\u00f3n Tamames, el desarrollismo es una \u201cexpresi\u00f3n con cierta connotaci\u00f3n peyorativa que hace referencia a la actitud o tendencia favorable al crecimiento a ultranza, a cualquier coste, y que generalmente utiliza la v\u00eda de la sustituci\u00f3n de importaciones, olvid\u00e1ndose el principio de los costes comparativos\u201d.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Historia\"><\/span>Historia<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>En Espa\u00f1a se denomina \u201cdesarrollismo\u201d al periodo de crecimiento de la econom\u00eda comprendido entre 1959 y 1974. El modelo aut\u00e1rquico instaurado por el r\u00e9gimen del general Franco al concluir la Guerra Civil (1936-1939) dio lugar a una etapa de intervencionismo econ\u00f3mico y aislamiento exterior.<\/p>\n<p>Una vez superadas las dificultades m\u00e1s acuciantes provocadas por el final de la guerra (el racionamiento fue suprimido en 1952), a partir de 1950 los sectores econ\u00f3micamente dominantes, principalmente la burgues\u00eda industrial y los grandes grupos financieros, empezaron a demandar cambios en la pol\u00edtica econ\u00f3mica destinados a la integraci\u00f3n de la econom\u00eda espa\u00f1ola en el sistema capitalista mundial. Para ello era indispensable una reestructuraci\u00f3n del sistema pol\u00edtico, emprendida con la Ley de Principios (1958), que en la pr\u00e1ctica supuso la marginaci\u00f3n de la Falange Espa\u00f1ola Tradicionalista y de las Juntas de Ofensiva Nacional-Sindicalista (JONS) (FET y de las JONS) de los centros de poder y el aumento de la influencia de los llamados tecn\u00f3cratas, en su mayor parte ligados al integrismo cat\u00f3lico del Opus Dei. Al mismo tiempo retrocedi\u00f3 la represi\u00f3n social ejercida por el Estado y se establecieron algunas modificaciones en la legislaci\u00f3n laboral, entre ellas la incorporaci\u00f3n de la negociaci\u00f3n colectiva (Ley de Convenios Colectivos, 1958).<\/p>\n<p>En el \u00e1mbito internacional, del que Espa\u00f1a hab\u00eda sido excluida (1946) por acuerdo de la Asamblea General de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU), se produjeron avances muy significativos. El r\u00e9gimen del general Franco fue reconocido por las democracias occidentales, circunstancia que debe situarse en el contexto de la \u201cguerra fr\u00eda\u201d, que supuso la divisi\u00f3n del mundo en dos bloques, el capitalista, con el que se aline\u00f3 Espa\u00f1a, y el comunista. De especial importancia fue el convenio firmado (26-IX-1953) con Estados Unidos de Am\u00e9rica (EE.UU.), pa\u00eds que, a cambio de la integraci\u00f3n en el bloque anticomunista y de la posibilidad de utilizar el territorio espa\u00f1ol para la defensa militar, ofreci\u00f3 a Espa\u00f1a ayuda financiera (entre 1953 y 1957 fue superior a los 500 millones de d\u00f3lares, a los que hay que a\u00f1adir los pr\u00e9stamos del Import-Export Bank) y apoyo pol\u00edtico. La llegada de capitales procedentes de EE.UU. relanz\u00f3 la econom\u00eda nacional, dominada por la descapitalizaci\u00f3n y por la existencia de unas estructuras productivas desfasadas. En 1953 se estableci\u00f3 el concordato con la Santa Sede y el 14-XII-1955 fue aprobada la admisi\u00f3n de Espa\u00f1a en la ONU, propiciada por el levantamiento del veto de la Uni\u00f3n de Rep\u00fablicas Socialistas Sovi\u00e9ticas (URSS).<\/p>\n<p>Todas estas circunstancias posibilitaron la incorporaci\u00f3n de Espa\u00f1a al desarrollismo econ\u00f3mico, fase en la que se hallaban la mayor parte de los pa\u00edses occidentales desde los a\u00f1os inmediatamente posteriores a la II Guerra Mundial (1939-1945). Economistas defensores a ultranza del capitalismo, como Rostow, pronosticaban en esos momentos que el capitalismo estaba alcanzando su plena madurez, con lo cual se daban por concluidas las crisis c\u00edclicas que hasta entonces hab\u00edan afectado al sistema capitalista (crisis de 1929, guerras mundiales, etc.), teor\u00eda que quedar\u00eda invalidada con la crisis energ\u00e9tica de 1973. El desarrollismo, por lo tanto, se encuadra en una etapa expansiva del capitalismo que ha sido denominada de internacionalizaci\u00f3n del capital, en la que se pretendi\u00f3 \u201cmundializar\u201d el mercado y la divisi\u00f3n del trabajo.<\/p>\n<p>En los \u00faltimos a\u00f1os de la d\u00e9cada de 1950 se inici\u00f3 el principal ciclo de crecimiento econ\u00f3mico de la historia contempor\u00e1nea de Espa\u00f1a. El 28-VIII-1951, agotada la v\u00eda de la autarqu\u00eda, entraron a formar parte del Gobierno dos nuevos ministros de tendencias liberalizantes y de una mayor preparaci\u00f3n t\u00e9cnica: Rafael Cavestany de Anduaga, en Agricultura, y Manuel Arbur\u00faa de la Miyar, en Comercio. Este sector, promocionado y protegido por el subsecretario de la Presidencia, Luis Carrero Blanco, se vio fortalecido el 25-III-1957 con el nombramiento de Alberto Ullastres como ministro de Comercio y de Mariano Navarro Rubio como ministro de Hacienda, ambos miembros del Opus Dei. Este grupo de tecn\u00f3cratas, con el apoyo de Laureano L\u00f3pez Rod\u00f3, responsable de la Secretar\u00eda General T\u00e9cnica de la Subsecretar\u00eda de la Presidencia, se encarg\u00f3 de preparar el Plan de Estabilizaci\u00f3n de 1959, con el cual se sentaron las bases legales de la nueva pol\u00edtica econ\u00f3mica basada en la liberalizaci\u00f3n del comercio exterior y, en menor medida, del interior.<\/p>\n<p>Los objetivos previstos en el plan se cumplieron en su mayor parte, favorecidos por la excepcional situaci\u00f3n econ\u00f3mica de los pa\u00edses capitalistas. Sin embargo, aunque hubo aspectos positivos como el control de la inflaci\u00f3n, la limitaci\u00f3n del gasto p\u00fablico, la mejora de la balanza de pagos y la adaptaci\u00f3n de un tipo de cambio realista para la peseta con respecto al d\u00f3lar, tuvo elevados costes sociales, puesto que la recesi\u00f3n que sigui\u00f3 a las medidas de estabilizaci\u00f3n hizo crecer el desempleo un 34%, circunstancia que se compens\u00f3 con la emigraci\u00f3n masiva hacia los pa\u00edses m\u00e1s industrializados de Europa occidental.<\/p>\n<p>El 10-VIII-1962 se produjeron dos nuevas incorporaciones al Gobierno especialmente significativas: Manuel Fraga Iribarne asumi\u00f3 el Ministerio de Informaci\u00f3n y Turismo y Gregorio L\u00f3pez-Bravo el de Industria. Estos cambios ampliaron el predominio de los tecn\u00f3cratas, que copaban las carteras claves para dise\u00f1ar las directrices de la pol\u00edtica econ\u00f3mica del pa\u00eds, establecidas mediante los Planes de Desarrollo y auspiciadas por los principales organismos econ\u00f3micos internacionales: el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Internacional de Reconstrucci\u00f3n y Desarrollo (BIRD) y la Organizaci\u00f3n Europea de Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica (OECE) \u2014futura Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3mico (OCDE)\u2014, a los que Espa\u00f1a se vincul\u00f3 en 1958.<\/p>\n<p>Para la elaboraci\u00f3n de los planes se cre\u00f3 la Comisar\u00eda del Plan de Desarrollo (1962), \u00f3rgano administrativo cuya direcci\u00f3n fue asumida por L\u00f3pez Rod\u00f3; en 1967 se cre\u00f3 el Ministerio del Plan de Desarrollo, que ocup\u00f3 L\u00f3pez Rod\u00f3 hasta su sustituci\u00f3n por Cruz Mart\u00ednez Esteruelas el 11-VI-1973. Algunas disposiciones de los Planes de Desarrollo tuvieron un car\u00e1cter m\u00e1s expansivo que las del Plan de Estabilizaci\u00f3n, sobre todo en lo referente a la liberalizaci\u00f3n de las inversiones exteriores en Espa\u00f1a.<\/p>\n<p>El I Plan de Desarrollo, acabado de confeccionar en diciembre de 1963 siguiendo el modelo de Francia (planificaci\u00f3n indicativa), cont\u00f3 con la oposici\u00f3n de los sectores falangistas e intervencionistas, as\u00ed como de los grupos con posturas m\u00e1s moderadas, que lo consideraban excesivamente neoliberal. Los cuatro Planes de Desarrollo \u20141964-1967 (prorrogado hasta 1969), 1968-1971 y 1972-1975; el IV no lleg\u00f3 a ponerse en pr\u00e1ctica\u2014 estimaron como objetivos primordiales aumentar al m\u00e1ximo el crecimiento del producto nacional, programar el desarrollo dentro de la estabilidad, alcanzar el pleno empleo, conseguir la paulatina incorporaci\u00f3n al sistema econ\u00f3mico mundial, flexibilizar los mecanismos econ\u00f3micos y lograr una distribuci\u00f3n equitativa de la renta.<\/p>\n<p>En 1962 el Gobierno solicit\u00f3 la entrada en la Comunidad Econ\u00f3mica Europea (CEE), con la que manten\u00eda un tercio del comercio exterior, petici\u00f3n que fue reiteradamente rechazada al no ir acompa\u00f1ada de la correspondiente apertura pol\u00edtica; en 1970 se firm\u00f3 un acuerdo preferencial con la CEE, seg\u00fan el cual esta organizaci\u00f3n conced\u00eda a Espa\u00f1a una reducci\u00f3n escalonada del 60% del arancel exterior com\u00fan (TEC) para productos industriales, medida que no afect\u00f3 al sector agr\u00edcola.<\/p>\n<p>En la etapa desarrollista el ritmo de crecimiento econ\u00f3mico fue muy elevado, en especial entre 1967-1973, con un incremento anual del 24%. La industria se convirti\u00f3 en el principal motor de la econom\u00eda con un \u00edndice de crecimiento que ya hab\u00eda sido muy elevado en la d\u00e9cada de 1950, con tasas medias de incremento de la producci\u00f3n del 8%, con alg\u00fan a\u00f1o excepcional como 1952 en que se alcanz\u00f3 el 15%. La rapidez con que se llev\u00f3 a cabo el crecimiento tuvo como principal inconveniente la excesiva concentraci\u00f3n de la industria, ya que a principios de la d\u00e9cada de 1970 el 50% de la misma estaba localizado en Catalu\u00f1a, Pa\u00eds Vasco y Madrid. Ello produjo graves desequilibrios regionales, puesto que amplias zonas de Espa\u00f1a quedaron marginadas del proceso desarrollista y se convirtieron en emisoras de mano de obra destinada a la industria.<\/p>\n<p>Como resultado positivo de este espectacular proceso de industrializaci\u00f3n destaca la reducci\u00f3n de la distancia respecto a los pa\u00edses con mayor tradici\u00f3n en este sector. Al mismo tiempo se llev\u00f3 a cabo una profunda reestructuraci\u00f3n del sector secundario: la miner\u00eda, la siderurgia y la industria textil dejaron de ser los principales subsectores ante el auge de las industrias qu\u00edmicas, metal\u00fargicas y de bienes de equipo. La reconversi\u00f3n m\u00e1s importante de la miner\u00eda y de la siderurgia se llev\u00f3 a cabo en Asturias, donde la resistencia de los propietarios a reinvertir el capital acumulado durante la autarqu\u00eda para modernizar sus empresas oblig\u00f3 a poner en marcha un proceso de nacionalizaci\u00f3n, que en el sector sider\u00fargico dio lugar a la creaci\u00f3n de la Empresa Nacional Sider\u00fargica, S.A. (Ensidesa), 1957) y en el carbon\u00edfero a la de la Empresa Nacional Hulleras del Norte, S.A. (Hunosa), 1967).<\/p>\n<p>El desarrollo industrial estuvo determinado por la dependencia exterior en cuanto a capitales, tecnolog\u00eda y abastecimiento de materias primas. La inversi\u00f3n extranjera estuvo facilitada por la sobreacumulaci\u00f3n de capitales de las econom\u00edas occidentales. Entre 1959 y 1974 se invirtieron 6.000 millones de d\u00f3lares procedentes principalmente de EE.UU. (40%), Suiza (20%), Alemania (11%) y Francia (5%), dirigidos sobre todo a la industria qu\u00edmica (25%).<\/p>\n<p>Otro rasgo caracter\u00edstico del sector industrial fue el mantenimiento del intervencionismo estatal mediante el Instituto Nacional de Industria (INI). Se crearon cinco polos de desarrollo \u2014Vigo (provincia de Pontevedra), La Coru\u00f1a, Valladolid, Zaragoza y Sevilla\u2014 y otros dos de promoci\u00f3n \u2014Burgos y Huelva\u2014, a los que se unieron cinco m\u00e1s en la d\u00e9cada de 1970 \u2014Oviedo (Asturias), Logro\u00f1o (La Rioja), Vilagarc\u00eda de Arousa (provincia de Pontevedra), C\u00f3rdoba y Granada\u2014.<\/p>\n<p>El avance de la agricultura fue mucho menor, a pesar de la evoluci\u00f3n positiva que experiment\u00f3 con las reformas emprendidas por Rafael Cavestany de Anduaga (Ley de Concentraci\u00f3n Parcelaria). Los organismos encargados de reestructurar el sector agrario fueron el Instituto Nacional de Colonizaci\u00f3n (INC) y el Servicio Nacional de Concentraci\u00f3n Parcelaria y Ordenaci\u00f3n Rural, que se fusionaron en 1971 para formar el Instituto Nacional de Reforma y Desarrollo Agrario (IRYDA). Se establecieron diversos programas de colonizaci\u00f3n, entre los que sobresalen los de Badajoz (Plan de Badajoz) y Ja\u00e9n, y se decret\u00f3 (1953-1968) la concentraci\u00f3n de m\u00e1s de cinco millones de hect\u00e1reas, si bien se calcul\u00f3 un ritmo medio de transformaci\u00f3n de 200.000 ha anuales. Tambi\u00e9n se trat\u00f3 de potenciar el regad\u00edo mediante la construcci\u00f3n de embalses y la ampliaci\u00f3n de la red de canales.<\/p>\n<p>A pesar de los intentos de modernizar el campo, dirigidos a partir de 1971 por el IRYDA, el desarrollismo no alcanz\u00f3 sus objetivos en este sector, como lo demuestra el hecho de que Espa\u00f1a se hallaba en 1973 muy por debajo de la mayor parte de los pa\u00edses europeos en cuanto al empleo de maquinaria agr\u00edcola y de abonos, adem\u00e1s de no haber solucionado problemas end\u00e9micos como el latifundismo. Fue especialmente perjudicial la pol\u00edtica de subvenciones a los agricultores, quienes se acomodaron al sistema y se despreocuparon por la modernizaci\u00f3n de sus explotaciones. Aun as\u00ed, en este periodo la agricultura tradicional entr\u00f3 en crisis e inici\u00f3 su renovaci\u00f3n, proceso favorecido por la progresiva sustituci\u00f3n de mano de obra por maquinaria (la poblaci\u00f3n activa del sector primario pas\u00f3 del 41% en 1960 al 23% en 1973) y por el aumento de la demanda de productos agrarios de los centros urbanos.<\/p>\n<p>Al igual que la industria, el sector terciario experiment\u00f3 una importante expansi\u00f3n, que le llev\u00f3 a ocupar la primera posici\u00f3n de la distribuci\u00f3n sectorial del Producto Interior Bruto (PIB) y de la poblaci\u00f3n (40% en 1973, frente al 26,5% del sector industrial y el 23,8% del primario). Ello se reflej\u00f3 en el r\u00e1pido proceso de urbanizaci\u00f3n (un 50% de la poblaci\u00f3n viv\u00eda en ciudades de m\u00e1s de 100.000 h.) y en la transformaci\u00f3n de los medios de transporte y comunicaci\u00f3n. Tanto el Plan de Estabilizaci\u00f3n como los Planes de Desarrollo concedieron gran importancia al comercio exterior. Las importaciones crecieron constantemente a partir de 1959, debido sobre todo a la necesidad de combustible y de bienes de equipo para la modernizaci\u00f3n de la industria.<\/p>\n<p>Otro tipo de productos importados, como los agroalimentarios, tuvieron m\u00e1s dificultades para competir en el mercado nacional, ya que la liberalizaci\u00f3n iniciada en 1959 no fue completa al crearse simult\u00e1neamente algunos mecanismos proteccionistas, entre ellos el arancel de 1960 y el Impuesto de Compensaci\u00f3n de Grav\u00e1menes (1968). Los principales productos de exportaci\u00f3n fueron los agrarios (c\u00edtricos, vinos, aceites, etc.), seguidos por bienes de equipo, calzados y buques.<\/p>\n<p>El saldo de la balanza comercial exterior fue netamente deficitario (entre 1961 y 1973 se importaron 46.683 millones de d\u00f3lares y se exportaron 25.432), por lo que debi\u00f3 ser compensado mediante los recursos procedentes de la emigraci\u00f3n y del turismo. Durante el decenio 1960-1970 el n\u00famero de emigrantes super\u00f3 los dos millones (878.000 de ellos eran temporeros), la mayor parte de los cuales se dirigieron a Francia (600.000 trabajadores), Alemania (250.000) y Suiza (130.000). Menci\u00f3n especial merece el crecimiento del sector tur\u00edstico, cuyos ingresos eran fundamentales para equilibrar la balanza comercial. En 1960 llegaron a Espa\u00f1a 6,1 millones de visitantes, que contrastan con los 3,5 de 1973, cifra s\u00f3lo superada en Europa por Italia. Las principales zonas de procedencia fueron la CEE, EE.UU. y los pa\u00edses escandinavos. El boom tur\u00edstico estimul\u00f3 el proceso de terciarizaci\u00f3n, en especial en la costa mediterr\u00e1nea, la mejora de infraestructuras (carreteras, aeropuertos, hoteles, etc.) y la inversi\u00f3n en el sector de la construcci\u00f3n (9,7% de la poblaci\u00f3n activa en 1973). Tuvo tambi\u00e9n importantes efectos negativos, entre los que destacan el deterioro medioambiental y la deficiente urbanizaci\u00f3n de buena parte de los n\u00facleos costeros.<\/p>\n<p>El ciclo desarrollista concluy\u00f3 como consecuencia de la crisis energ\u00e9tica que afect\u00f3 a las econom\u00edas capitalistas a partir de 1973 y que en Espa\u00f1a repercuti\u00f3 a partir de 1974. Con ello quedaron al descubierto algunos de los problemas estructurales de la econom\u00eda espa\u00f1ola, encubiertos hasta ese momento por el fuerte crecimiento experimentado en los a\u00f1os anteriores: dependencia energ\u00e9tica y tecnol\u00f3gica del exterior, endeudamiento de numerosas empresas, falta de competitividad frente a econom\u00edas extranjeras, deficiencias del sector p\u00fablico (ineficacia, escasa competitividad, etc.) y rigidez del mercado de trabajo.<\/p>\n<p>A estas cuestiones hay que a\u00f1adir la ampliaci\u00f3n de los desequilibrios regionales, con una excesiva concentraci\u00f3n industrial y financiera en el Pa\u00eds Vasco, Catalu\u00f1a y Madrid, zonas que absorbieron los ahorros de las regiones agrarias mediante la actuaci\u00f3n del sistema bancario. Esta situaci\u00f3n se reflej\u00f3 en los movimientos migratorios de las zonas rurales a las dominadas por los sectores secundario y terciario y en las desigualdades en los niveles de renta (por ejemplo, la renta de Ja\u00e9n, Badajoz y Lugo estaba por debajo de la mitad de la de Vizcaya).<\/p>\n<p>En la valoraci\u00f3n de la pol\u00edtica econ\u00f3mica que sostuvo el desarrollismo existe una general coincidencia entre economistas e historiadores al considerar que fue el Plan de Estabilizaci\u00f3n, y no los Planes de Desarrollo, el que permiti\u00f3 la liberalizaci\u00f3n de la econom\u00eda espa\u00f1ola. Autores como Enrique Fuentes Quintana han calificado a los planes como despotismo tecnocr\u00e0tico debido a la pol\u00edtica intervencionista que subyac\u00eda en ellos. En opini\u00f3n de Ros Hombravella, las reformas que desembocaron en la planificaci\u00f3n indicativa, presentada por sus defensores como una soluci\u00f3n m\u00e1gica, estaban m\u00e1s acordes con un r\u00e9gimen pol\u00edtico autoritario que las derivadas del talante liberalizador del Plan de Estabilizaci\u00f3n.<\/p>\n<p>El Informe del Banco Mundial (1962) puso en evidencia algunas de las deficiencias del modelo de crecimiento econ\u00f3mico espa\u00f1ol, entre ellas el mantenimiento de una pol\u00edtica econ\u00f3mica contradictoria, ya que, por una parte, se acept\u00f3 la libertad de mercado caracter\u00edstica del capitalismo y, por otra, se mantuvo el intervencionismo heredado de los a\u00f1os de la autarqu\u00eda, cuyo ejemplo m\u00e1s fehaciente fue el importante papel que sigui\u00f3 desempe\u00f1ando el INI.<\/p>\n<p>Para Javier Tusell, los Planes de Desarrollo no pasaron de ser una f\u00f3rmula de previsi\u00f3n imperfecta, como demuestra el hecho de que s\u00f3lo en Vigo y Valladolid se cumplieron los objetivos previstos con la creaci\u00f3n de los polos industriales. El III Plan de Desarrollo tuvo en muchos apartados unas desviaciones superiores al 50%.<\/p>\n<p>El desarrollismo hubiera sido imposible sin las aportaciones del turismo y de la emigraci\u00f3n, que no fueron contempladas en ning\u00fan plan. Adem\u00e1s, la planificaci\u00f3n result\u00f3 ser m\u00e1s r\u00edgida para el sector privado que para el p\u00fablico, pues \u00e9ste fue incapaz de controlar el gasto propio. Lo que s\u00ed es incuestionable es que el crecimiento econ\u00f3mico de Espa\u00f1a durante este periodo no tuvo precedentes, s\u00f3lo superado por Jap\u00f3n entre los pa\u00edses de la OCDE.<\/p>\n<p>Sin duda el sector econ\u00f3mico que m\u00e1s se benefici\u00f3 del proceso desarrollista fue la banca privada, que hasta esos momentos se hab\u00eda dedicado a negocios especulativos propiciados por el fuerte proteccionismo. Su poder sobre el Estado era incuestionable, pues, entre otras razones, dispon\u00eda de 61.000 millones de pesetas en deuda del Estado, que de haber querido hacerla efectiva hubiera podido provocar la quiebra econ\u00f3mica del r\u00e9gimen. El instrumento m\u00e1s importante para hacer imperar sus criterios a los diferentes Gobiernos fue el Consejo Superior Bancario, organismo desde el que los banqueros defend\u00edan sus intereses, en ocasiones con un poder real superior al de muchos ministerios. Ello le otorg\u00f3 a este sector una posici\u00f3n privilegiada, desde la cual ten\u00eda capacidad para controlar el sistema crediticio y, en consecuencia, el incipiente proceso de industrializaci\u00f3n. Fueron numerosas las empresas que pasaron a depender de los bancos a causa de los altos intereses crediticios, que les llevaron a la suspensi\u00f3n de pagos. Para obtener el dominio industrial la banca utiliz\u00f3 tambi\u00e9n otro tipo de mecanismos, entre ellos la compra de parte del capital de las empresas y la fundaci\u00f3n de empresas cuyo activo era dividido en acciones, con lo que reembolsaban el capital adelantado. Un buen ejemplo del auge del sector financiero lo proporcionan las entidades bancar\u00edas dependientes del Opus Dei, como el Banco Popular o el Banco Atl\u00e1ntico. El mayor crecimiento lo experiment\u00f3 el Banco Espa\u00f1ol de Cr\u00e9dito (Banesto), que pas\u00f3 de tener un capital de 4.797.900 millones de pesetas (1940) a 51.400.000 millones (1968), al que siguieron en rentabilidad el Banco Central, el Banco Hispano Americano, el Banco de Bilbao, el Banco de Vizcaya y el Banco Santander. Tambi\u00e9n fue significativa la consolidaci\u00f3n de holdings como el de Ruiz Mateos S.A. (Rumasa), que absorbi\u00f3 m\u00e1s de catorce bancos y pas\u00f3 a controlar 230 empresas en las que trabajaban 20.000 trabajadores. En definitiva, el poder bancario condicion\u00f3 la creaci\u00f3n de un complejo industrial fuertemente concentrado.<\/p>\n<p>Adem\u00e1s de la banca se desarroll\u00f3 otro gran centro de poder: las multinacionales. La liberalizaci\u00f3n establecida por el Plan de Estabilizaci\u00f3n permiti\u00f3 la llegada masiva de capitales extranjeros por medio de las multinacionales (principalmente estadounidenses), que progresivamente obtuvieron el control de importantes sectores productivos de la econom\u00eda. Su implantaci\u00f3n, propiciada por la baratura de la mano de obra espa\u00f1ola, favoreci\u00f3 la introducci\u00f3n de tecnolog\u00eda. En 1972 las seis empresas multinacionales de mayor entidad eran General Motors, Standard Oil, Ford, Royal Dutch-Shell, General Electric e International Business Machines (IBM). El proceso contrario, la inversi\u00f3n de capital espa\u00f1ol en el exterior, estuvo rigurosamente prohibido hasta 1960, a\u00f1o en que se empezaron a conceder autorizaciones de forma muy restrictiva.<\/p>\n<p>Junto a estos dos bloques de poder coexistieron la empresa p\u00fablica, cuyo principal instrumento fue el INI, y un elevado n\u00famero de peque\u00f1as y medianas empresas (99,8% de las empresas industriales, que empleaban al 80,5% de los trabajadores del sector). El INI se hab\u00eda creado (25-IX-1941) durante la autarqu\u00eda como mecanismo de intervenci\u00f3n estatal para suplir la insuficiencia de la iniciativa privada. L\u00f3pez-Bravo, respaldado por el Informe del Banco Mundial, intent\u00f3 reducir su influencia (defendi\u00f3 la privatizaci\u00f3n de algunas de sus actividades), postura que le enfrent\u00f3 con el presidente del INI, Juan Antonio Suanzes y Fern\u00e1ndez, partidario de mantener la pol\u00edtica intervencionista en el sector industrial. Posteriormente el INI se convertir\u00eda en un mecanismo al servicio del sector privado al ser utilizado como medio de socializar las p\u00e9rdidas de determinadas empresas, car\u00e1cter que se ha mantenido hasta la actualidad.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n se produjo el proceso inverso, es decir, la actuaci\u00f3n subordinada del sector p\u00fablico a los intereses del privado. El caso m\u00e1s claro es el de la empresa Sociedad Espa\u00f1ola de Autom\u00f3viles de Turismo, S.A. (Seat), constituida en 1950 con una participaci\u00f3n del INI que supon\u00eda el 51% del capital social; cuando ya se hallaba consolidada, en 1967 el INI dej\u00f3 de ser mayoritario al comprar parte de las acciones la empresa italiana Fabbrica Italiana Automobili Torino (Fiat), que en 1971 era propietaria del 37,1%. Hechos similares ocurrieron con Aeron\u00e1utica Industrial, Astilleros de C\u00e1diz y con la Empresa Nacional de Autocamiones, S.A. (Enasa) o con algunos servicios de la Red Nacional de Ferrocarriles Espa\u00f1oles (Renfe), como fue el caso del contrato suscrito en favor de la sociedad Tren Articulado Ligero Goicoechea Oriol (Talgo).<\/p>\n<p>La rapidez del crecimiento econ\u00f3mico provoc\u00f3 importantes transformaciones en las estructuras socioecon\u00f3micas. Adem\u00e1s de la \u00e9lite vinculada a la banca, a la gran empresa y a los cargos m\u00e1s elevados de la Administraci\u00f3n, el desarrollismo propici\u00f3 el incremento de la clase media y de los asalariados (la clase obrera pas\u00f3 a ocupar un 32% de la poblaci\u00f3n total, con un aumento considerable de los obreros cualificados).<\/p>\n<p>La sociedad espa\u00f1ola del desarrollismo est\u00e1 marcada por la desigualdad social: el 1,2% de las familias recib\u00eda el 22,39% de la renta, frente al 52,57% que percib\u00edan el 21,62; un informe de 1970 estim\u00f3 que exist\u00edan un total de tres millones de pobres. Estos datos hay que contextualizarlos dentro de un aumento general del nivel de vida, que posibilit\u00f3 alcanzar los 1.239 d\u00f3lares de renta per capita en 1972. La expansi\u00f3n de la sociedad de consumo propici\u00f3 una mejora en la alimentaci\u00f3n, tanto cuantitativa como cualitativamente (generalizaci\u00f3n de consumo de carne, frutas, etc.), hecho que contrasta con el racionamiento caracter\u00edstico de la autarqu\u00eda. Otros datos como la venta de autom\u00f3viles (en 1960 s\u00f3lo ten\u00eda autom\u00f3vil el 4% de la poblaci\u00f3n y en 1969 el 24%) y de electrodom\u00e9sticos (en 1960 m\u00e1s de un 60% de las familias ten\u00eda televisi\u00f3n y frigor\u00edfico), la disminuci\u00f3n de la tasa de analfabetismo (pas\u00f3 del 135,1 %o en 1960 al 87,7 %o en 1970) y el acceso de sectores cada vez m\u00e1s amplios de la poblaci\u00f3n a las diversas formas de ocio y cultura (incluida la Universidad) son igualmente significativos.<\/p>\n<p>Los desequilibrios econ\u00f3micos regionales originaron importantes cambios en la estructura demogr\u00e1fica. Se produjo una aceleraci\u00f3n de la emigraci\u00f3n desde las zonas agrarias a las industriales y una notable intensificaci\u00f3n de la distribuci\u00f3n de la poblaci\u00f3n activa por sectores, acompa\u00f1ada por la lenta incorporaci\u00f3n de la mujer al mercado de trabajo. En la d\u00e9cada de 1960 provincias como Cuenca (92.093 emigrantes), Badajoz (233.984), C\u00e1ceres (144.181) y Ja\u00e9n (183.175) perdieron m\u00e1s de un 25% de su poblaci\u00f3n respecto a sus habitantes de 1960, datos que contrastan con los de Madrid (686.554 inmigrantes), Barcelona (649.576), \u00c1lava (42.536) y Vizcaya (148.677). El trasvase de poblaci\u00f3n del medio agrario al urbano provoc\u00f3 la despoblaci\u00f3n del \u00e1mbito rural y el envejecimiento de su poblaci\u00f3n, as\u00ed como problemas de desarraigo de los emigrantes en los centros de recepci\u00f3n. El impulso de los movimientos migratorios tuvo repercusiones en el urbanismo de las ciudades receptoras, que en general sufrieron un crecimiento desordenado y dominado por la especulaci\u00f3n (mala calidad de las construcciones, ausencia de zonas verdes, deficientes servicios sanitarios, proliferaci\u00f3n del chabolismo en los suburbios, etc.). En 1961 el Ministerio de la Vivienda estimaba que exist\u00eda un d\u00e9ficit de un mill\u00f3n de viviendas, problema que trat\u00f3 de paliarse con la construcci\u00f3n de m\u00e1s de tres millones de viviendas entre 1961 y 1971.<\/p>\n<p>Las transformaciones socioecon\u00f3micas derivadas del desarrollismo no estuvieron acompa\u00f1adas de cambios pol\u00edticos, debido sobre todo a dos circunstancias: la escasa efectividad de la oposici\u00f3n al r\u00e9gimen del general Franco, tanto en el interior como en el exilio, y la inhibici\u00f3n del resto de las democracias occidentales, que aceptaron la integraci\u00f3n de Espa\u00f1a en el \u00e1mbito econ\u00f3mico internacional a pesar de la consolidaci\u00f3n del r\u00e9gimen. En cuanto al primer aspecto, la propia din\u00e1mica de crecimiento y la apertura econ\u00f3mica hacia el exterior posibilitaron la paulatina configuraci\u00f3n de una oposici\u00f3n interna cada vez m\u00e1s fuerte, encabezada por un movimiento obrero independiente y alternativo a la Organizaci\u00f3n Sindical estatal (constituci\u00f3n de la Alianza Sindical Obrera en 1962, impulso de la creaci\u00f3n de Comisiones Obreras \u2013CC.OO.\u2013 a partir de 1963, etc.), unido a un combativo movimiento universitario, en especial a partir de la segunda mitad de la d\u00e9cada de 1960. A ellos se sum\u00f3 el sector m\u00e1s progresista de la Iglesia, que inici\u00f3 su alejamiento del r\u00e9gimen despu\u00e9s del Concilio Vaticano II (1962-1965). Respecto a la postura adoptada por los pa\u00edses democr\u00e1ticos, \u00e9stos se limitaron a presionar sobre la clase dirigente para que realizara una apariencia de liberalizaci\u00f3n, que las autoridades de la dictadura aplazaron indefinidamente.<\/p>\n<p>Fuente: [J.L.R.]\n<p>Bibliograf\u00eda<br \/>\n\u2022 Mario GARC\u00cdA Z\u00da\u00d1IGA. \u201cEl desarrollo antes del desarrollismo: la industrializaci\u00f3n de \u00c1lava\u201d. En Revista de historia industrial, ISSN 1132-7200, N\u00ba. 41, 2009, p\u00e1gs. 91-124.<br \/>\n\u2022 Gloria NIELFA CRIST\u00d3BAL. Dictadura y desarrollismo econ\u00f3mico: (1960-1975).<br \/>\n\u2022 Juan Manuel MAT\u00c9S BARCO. \u201cEl factor econ\u00f3mico: de la autarqu\u00eda al desarrollismo\u201d. En \u00bfQu\u00e9 sabemos del franquismo?: estudios para comprender la dictadura de Franco \/ coord. por Manuel Ortiz Heras, 2018, ISBN 978-84-9045-717-7, p\u00e1gs. 233-260.<br \/>\n\u2022 Antonio RVIERA BLANCO (dir.). 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En XI Encuentro de Econom\u00eda P\u00fablica: [los retos de la descentralizaci\u00f3n fiscal ante la globalizaci\u00f3n], 2004.<br \/>\n\u2022 Francisco ENTRENA DUR\u00c1N. \u201cLa protesta estudiantil y la crisis del desarrollismo\u201d. En Proyecci\u00f3n: Teolog\u00eda y mundo actual, ISSN 0478-6378, N\u00ba 145, 1987, p\u00e1gs. 141-147.<br \/>\n\u2022 Patricia CASTRO. \u201cEl d\u00eda de ma\u00f1ana: historias del desarrollismo\u201d. En Alternativas econ\u00f3micas, ISSN 2014-9204, ISSN-e 2014-9913, N\u00ba. 93 (julio-agosto), 2021, p\u00e1g. 55.<br \/>\n\u2022 Montserrat \u00c1LVAREZ MART\u00cdN. \u201cAutarqu\u00eda y desarrollismo franquistas\u201d. En Historia de Palencia: siglos XIX y XX \/ coord. por Pablo Garc\u00eda Colmenares, Javier Moreno L\u00e1zaro, Jos\u00e9 Luis S\u00e1nchez Garc\u00eda, 1996, p\u00e1gs. 181-192.<br \/>\n\u2022 Adolfo HERRERO COL\u00c1S. \u201cLa adulteraci\u00f3n del horizonte: de la autarqu\u00eda al desarrollismo\u201d. En Bot\u00e0nic-Jes\u00fcites, un paisatge compartit: [sala d&#8217;exposicions del Jard\u00ed Bot\u00e0nic de la Universitat de Val\u00e8ncia, 17 juny-28 setembre 2008 \/ Norberto Piqueras (aut.), 2008, ISBN 978-84-370-7103-9, p\u00e1gs. 185-191.<br \/>\n\u2022 Silvia B. L\u00c1ZARO. \u201cLa pol\u00edtica agraria en la propuesta del desarrollismo\u201d. En Actas de III Congreso de Historiadores Latinoamericanistas (ADHILAC): Santiago de Compostela, 2002 \/ Xos\u00e9 Ram\u00f3n Campos \u00c1lvarez (aut.), Eduardo Rey Trist\u00e1n (aut.), 2002, ISBN 84-932470-8-1, 19 p\u00e1gs.<br \/>\n\u2022 Aram MONFORT I COLL. \u201cDesarrollismo y pueblo: la lucha por la institucionalizaci\u00f3n\u201d. En Memoria e historia del franquismo: V Encuentro de investigadores del franquismo \/ coord. por Manuel Ortiz Heras, 2005, ISBN 84-8427-383-0, p\u00e1g. 308.<br \/>\n\u2022 Miquel RUIZ CARRILLO. \u201cDos casos de \u00abdesarrollismo\u00bb al Baix Llobregat\u201d. 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En Entre el mercado y el Estado: los planes de desarrollo durante el franquismo \/ coord. por Joseba de la Torre Campo, Mario Garc\u00eda Z\u00fa\u00f1iga, 2009, ISBN 978-84-9769-251-9, p\u00e1gs. 27-60.<br \/>\n\u2022 Sergio TOM\u00c9 FERN\u00c1NDEZ. \u201cComercio y ciudades medias en la Espa\u00f1a del desarrollismo\u201d. En Biblio 3W: Revista Bibliogr\u00e1fica de Geograf\u00eda y Ciencias Sociales, ISSN-e 1138-9796, Vol. 17, 2012.<br \/>\n\u2022 Juan Antonio V\u00c1ZQUEZ GARC\u00cdA, Jos\u00e9 Luis P\u00c9REZ RIVERO. \u201cLa econom\u00eda asturiana en el Franquismo. Autarqu\u00eda y desarrollismo\u201d. En Historia de la econom\u00eda asturiana \/ coord. por Germ\u00e1n Ojeda Guti\u00e9rrez, Juan Antonio V\u00e1zquez Garc\u00eda, Vol. 2, 1994, ISBN 84-87657-72-9, p\u00e1gs. 529-544.<br \/>\n\u2022 Antonio ELORZA. \u201cLos felices a\u00f1os sesenta: la etapa del \u00abdesarrollismo\u00bb\u201d. En En el combate por la historia: la Rep\u00fablica, la Guerra Civil, el Franquismo \/ coord. por \u00c1ngel Vi\u00f1as Mart\u00edn, 2012, ISBN 978-84-939143-9-4, p\u00e1gs. 691-704.<br \/>\n\u2022 Juli\u00e1n SANZ HOYA. \u201cDesarrollismo, tardofranquismo y crisis de la dictadura (1957-1975)\u201d. En Historia de Cantabria, Vol. 2, 2007 (La Cantabria Contempor\u00e1nea), ISBN 84-86420-52-0, p\u00e1gs. 197-204.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Desarrollismo en Espa\u00f1a en Espa\u00f1a [aioseo_breadcrumbs] Desarrollismo en Espa\u00f1a y su Historia Nota: Puede interesar la investigaci\u00f3n sobre los sectores industriales clave espa\u00f1oles y su historia. V\u00e9ase tambi\u00e9n la informacion relativa a la evoluci\u00f3n de la industrializaci\u00f3n en Espa\u00f1a. Seg\u00fan Ram\u00f3n Tamames, el desarrollismo es una \u201cexpresi\u00f3n con cierta connotaci\u00f3n peyorativa que hace referencia a &#8230; <a title=\"Desarrollismo\" class=\"read-more\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/desarrollismo\/\" aria-label=\"Leer m\u00e1s sobre Desarrollismo\">Leer m\u00e1s<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[137,22],"tags":[138],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/58883"}],"collection":[{"href":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=58883"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/58883\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=58883"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=58883"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=58883"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}