{"id":63439,"date":"2023-06-30T16:35:46","date_gmt":"2023-06-30T16:35:46","guid":{"rendered":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/?p=63439"},"modified":"2023-06-30T16:35:46","modified_gmt":"2023-06-30T16:35:46","slug":"administracion-corporativa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/administracion-corporativa\/","title":{"rendered":"Administraci\u00f3n Corporativa"},"content":{"rendered":"<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_65 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-grey ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title \" >Tabla de contenidos<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-1'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/administracion-corporativa\/#La_Administracion_Corporativa_en_Espana_en_Espana_en_Espana\" title=\"La Administraci\u00f3n Corporativa en Espa\u00f1a en Espa\u00f1a en Espa\u00f1a\">La Administraci\u00f3n Corporativa en Espa\u00f1a en Espa\u00f1a en Espa\u00f1a<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/administracion-corporativa\/#Concepto_y_Naturaleza_Juridica\" title=\"Concepto y Naturaleza Jur\u00eddica\">Concepto y Naturaleza Jur\u00eddica<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/administracion-corporativa\/#Evolucion_Historica\" title=\"Evoluci\u00f3n Hist\u00f3rica\">Evoluci\u00f3n Hist\u00f3rica<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/administracion-corporativa\/#El_marco_constitucional\" title=\"El marco constitucional\">El marco constitucional<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/administracion-corporativa\/#La_Obligacion_de_Afiliacion_a_los_Colegios_Profesionales\" title=\"La Obligaci\u00f3n de Afiliaci\u00f3n a los Colegios Profesionales\">La Obligaci\u00f3n de Afiliaci\u00f3n a los Colegios Profesionales<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/administracion-corporativa\/#Las_%E2%80%9CCorporaciones_Publicas_Voluntarias%E2%80%9D_y_su_Regimen_de_Adscripcion\" title=\"Las \u201cCorporaciones P\u00fablicas Voluntarias\u201d y su R\u00e9gimen de Adscripci\u00f3n\">Las \u201cCorporaciones P\u00fablicas Voluntarias\u201d y su R\u00e9gimen de Adscripci\u00f3n<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/administracion-corporativa\/#Asociaciones_Privadas_de_Configuracion_Legal\" title=\"Asociaciones Privadas de Configuraci\u00f3n Legal\">Asociaciones Privadas de Configuraci\u00f3n Legal<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/administracion-corporativa\/#Delimitacion_naturaleza_y_regimen_juridico_de_las_corporaciones_publicas\" title=\"Delimitaci\u00f3n, naturaleza y r\u00e9gimen jur\u00eddico de las corporaciones p\u00fablicas\">Delimitaci\u00f3n, naturaleza y r\u00e9gimen jur\u00eddico de las corporaciones p\u00fablicas<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-9\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/administracion-corporativa\/#Fuentes\" title=\"Fuentes\">Fuentes<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-10\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/administracion-corporativa\/#Los_colegios_profesionales\" title=\"Los colegios profesionales\">Los colegios profesionales<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-11\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/administracion-corporativa\/#Las_camaras_oficiales\" title=\"Las c\u00e1maras oficiales\">Las c\u00e1maras oficiales<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-12\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/administracion-corporativa\/#En_Especial_las_de_Comercio_Industria_y_Navegacion\" title=\"En Especial las de Comercio, Industria y Navegaci\u00f3n\">En Especial las de Comercio, Industria y Navegaci\u00f3n<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-13\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/administracion-corporativa\/#Las_federaciones_deportivas\" title=\"Las federaciones deportivas\">Las federaciones deportivas<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-14\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/administracion-corporativa\/#Administracion_Corporativa_y_Camaras_de_Comercio_DEL_%E2%80%9CSERVICIO_PUBLICO%E2%80%9D_AL_%E2%80%9CSERVICIO_DE_INTERES_GENERAL%E2%80%9D_DEL_TRATADO_DE_AMSTERDAM\" title=\"Administraci\u00f3n Corporativa y C\u00e1maras de Comercio: DEL \u201cSERVICIO P\u00daBLICO\u201d AL \u201cSERVICIO DE INTER\u00c9S GENERAL\u201d, DEL TRATADO DE AMSTERDAM\">Administraci\u00f3n Corporativa y C\u00e1maras de Comercio: DEL \u201cSERVICIO P\u00daBLICO\u201d AL \u201cSERVICIO DE INTER\u00c9S GENERAL\u201d, DEL TRATADO DE AMSTERDAM<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-15\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/administracion-corporativa\/#Recursos\" title=\"Recursos\">Recursos<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-16\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/administracion-corporativa\/#Notas\" title=\"Notas\">Notas<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-17\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/administracion-corporativa\/#Vease_Tambien\" title=\"V\u00e9ase Tambi\u00e9n\">V\u00e9ase Tambi\u00e9n<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-18\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/administracion-corporativa\/#Bibliografia\" title=\"Bibliograf\u00eda\">Bibliograf\u00eda<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h1><span class=\"ez-toc-section\" id=\"La_Administracion_Corporativa_en_Espana_en_Espana_en_Espana\"><\/span>La Administraci\u00f3n Corporativa en Espa\u00f1a en Espa\u00f1a en Espa\u00f1a<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h1>\n[rtbs name=\u00bbderecho-home\u00bb]\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Concepto_y_Naturaleza_Juridica\"><\/span>Concepto y Naturaleza Jur\u00eddica<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>En Espa\u00f1a, forman parte b\u00e1sicamente los Colegios profesionales y las C\u00e1maras oficiales (de Comercio, Industria y Navegaci\u00f3n; de la Propiedad, Agraria, etc); se reclama un lugar para las Federaciones Deportivas. Constituye el l\u00edmite entre los entes p\u00fablicos y los privados.<\/p>\n<p>Se distinguen, a su vez, de las asociaciones privadas y de los sindicatos:<\/p>\n<ul>\n<li>Primero: por el origen p\u00fablico de su constituci\u00f3n, ya que son creadas m\u00e1s que por acuerdo de sus miembros, por un acto de poder, que define su estructura y fines, y del que nace formalmente su personalidad jur\u00eddica.<\/li>\n<li>Segundo: por la obligatoriedad indirecta de la integraci\u00f3n de sus miembros, dato esencial y decisivo para su transferencia al D\u00ba p\u00fablico. Aunque obligatoriedad relativa, ya que el ordenamiento no impone forzosa y directamente la incorporaci\u00f3n, pero s\u00ed indirectamente, al elevarlo a requisito sine qua non para el ejercicio de determinada profesi\u00f3n o para ostentar la titularidad de un derecho.<\/li>\n<li>Tercero: por el car\u00e1cter monopol\u00edstico, ya que no cabe mas que una sola organizaci\u00f3n corporativa para operar con determinadas finalidades y sobre un mismo colectivo, frente al pluralismo esencial de las asociaciones y sindicatos, con una regulaci\u00f3n libre para crear esas organizaciones.<\/li>\n<\/ul>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Evolucion_Historica\"><\/span>Evoluci\u00f3n Hist\u00f3rica<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"El_marco_constitucional\"><\/span>El marco constitucional<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Establece, a diferencia de la etapa preconstitucional, el art 7 de la Constituci\u00f3n que \u201clos sindicatos de trabajadores u las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y promoci\u00f3n de los intereses econ\u00f3micos y sociales que les son propios. Su creaci\u00f3n y el ejercicio de su actividad son libres\u201d; asimismo, el art 22 reconoce el derecho de libre asociaci\u00f3n.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"La_Obligacion_de_Afiliacion_a_los_Colegios_Profesionales\"><\/span>La Obligaci\u00f3n de Afiliaci\u00f3n a los Colegios Profesionales<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p><a href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/colegios-profesionales\/\">V\u00e9ase m\u00e1s sobre los colegios profesionales y su afiliaci\u00f3n aqu\u00ed<\/a>.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Las_%E2%80%9CCorporaciones_Publicas_Voluntarias%E2%80%9D_y_su_Regimen_de_Adscripcion\"><\/span>Las \u201cCorporaciones P\u00fablicas Voluntarias\u201d y su R\u00e9gimen de Adscripci\u00f3n<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>Para las C\u00e1maras Oficiales, la STC 1989, sienta una doctrina diversa, flexibilizando la regla de la obligatoriedad que, por no estar contemplada expresamente en el art 52 CE, solo se declara admisible: \u201ccuando venga determinada tanto por la relevancia del fin p\u00fablico que se persigue, como por la imposibilidad, o al menos dificultad, de obtener tal fin, sin recurrir a la adscripci\u00f3n forzosa a un ente corporativo\u201d.<\/p>\n<p>El mismo argumento ha servido de base al Tribunal Constitucional en el a\u00f1o 1994, para declarar la inconstitucionalidad de la adscripci\u00f3n obligatoria a las C\u00e1maras de Comercio, Industria y Navegaci\u00f3n que impon\u00eda la Ley de 1911 y el RD-ley de 1929.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Asociaciones_Privadas_de_Configuracion_Legal\"><\/span>Asociaciones Privadas de Configuraci\u00f3n Legal<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>Las Federaciones Deportivas, regulada por Ley 10\/1990 del Deporte, fueron objeto de una sentencia del Tribunal Constitucional del a\u00f1o 1985, que las encuadra en las \u201casociaciones de configuraci\u00f3n legal, cuyo objeto es el ejercicio de funciones p\u00fablicas de car\u00e1cter advo\u201d.<\/p>\n<p>Dicha Sentencia sirvi\u00f3 de cobertura la Ley 10\/1990, que afirma que no son asociaciones obligatorias. Con cierta contradicci\u00f3n, pues, para el Trinbual, \u201cesa incorporaci\u00f3n constituye un requisito para que los clubes deportivos puedan participar en competiciones oficiales y en cuanto canalizan subvenciones\u201d.<\/p>\n<p>Por sus funciones p\u00fablicas y las intensas tutelas administrativas a que est\u00e1n sujetas, van m\u00e1s all\u00e1 de la figura de asociaciones privadas de utilidad p\u00fablica reconocidas en la Ley de Asociaciones de 1964, pues la incorporaci\u00f3n de \u00e9stas no condicionan el ejercicio de ninguna actividad privada, la utilidad p\u00fablica s\u00f3lo deriva de:<\/p>\n<ul>\n<li>posibilidad de colaboraci\u00f3n con los entes p\u00fablicos (tambi\u00e9n al alcance de cualquier particular).<\/li>\n<li>posibilidad de recibir subvenciones y otras ayudas p\u00fablicas.<\/li>\n<li>o\u00eddas en la elaboraci\u00f3n de disposiciones de car\u00e1cter general que les afecten, pero con car\u00e1cter discrecional.<\/li>\n<\/ul>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Delimitacion_naturaleza_y_regimen_juridico_de_las_corporaciones_publicas\"><\/span>Delimitaci\u00f3n, naturaleza y r\u00e9gimen jur\u00eddico de las corporaciones p\u00fablicas<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Las C\u00e1maras de Comercio, Industria y Navegaci\u00f3n y de la Propiedad Urbana fueron excluidas de la aplicaci\u00f3n de la Ley de Entidades Estatales Aut\u00f3nomas. Pero s\u00ed fueron incluidos en el t\u00e9rmino de Corporaciones P\u00fablicas utilizado por el art. 1 de la Ley de Jurisdicci\u00f3n Contencioso-administrativa para definir a la Administraci\u00f3n P\u00fablica, lo que implicaba la calificaci\u00f3n de sus actos como administrativos y el reconocimiento del r\u00e9gimen de privilegios que comporta dicha calificaci\u00f3n. Con la Ley de Colegios Profesionales de 1974, el car\u00e1cter p\u00fablico de los Colegios Profesionales quedaba de nuevo asegurado al ser definidos como\u00bb Corporaciones de Derecho p\u00fablico amparados por la ley y reconocidos por el Estado\u00bb.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Fuentes\"><\/span>Fuentes<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>Es de aplicaci\u00f3n:<\/p>\n<ul>\n<li>En primer lugar, la norma b\u00e1sica creadora del tipo de Corporaci\u00f3n, que es una norma de origen estatal o auton\u00f3mica.<\/li>\n<li>En segundo lugar, se aplicar\u00e1n las propias normas de la Corporaci\u00f3n o D\u00ba estatutario.<\/li>\n<li>En tercer lugar los principios generales del Derecho Administrativo (m\u00e1s que la aplicaci\u00f3n directa de las Leyes advas, salvo casos espec\u00edficos.<\/li>\n<\/ul>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Los_colegios_profesionales\"><\/span>Los colegios profesionales<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Constituyen el ejemplo m\u00e1s t\u00edpico de los <a href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/colegios-profesionales\/\">Entes corporativos. V\u00e9ase m\u00e1s sobre los colegios profesionales<\/a>.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Las_camaras_oficiales\"><\/span>Las c\u00e1maras oficiales<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Pueden ser <a href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/camaras-oficiales\/\">definidas las c\u00e1maras oficiales<\/a> como agrupaciones forzosas creadas por el Estado para la autogesti\u00f3n de intereses econ\u00f3micos generales, y a la vez, sectoriales de colectivos que realizan determinada actividad o son titulares de determinados bienes. Este concepto cubre adem\u00e1s a aquellas otras creadas bajo la influencia de este modelo: las C\u00e1maras Oficiales Mineras, las C\u00e1maras Agrarias, las de la Propiedad Urbana y las Cofrad\u00edas de Pescadores.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"En_Especial_las_de_Comercio_Industria_y_Navegacion\"><\/span>En Especial las de Comercio, Industria y Navegaci\u00f3n<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Las_federaciones_deportivas\"><\/span>Las federaciones deportivas<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>En el \u00e1mbito deportivo, especialmente en el siglo XX, surgi\u00f3 tambi\u00e9n una importante <a href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/federacion-deportiva\/\">administraci\u00f3n corporativa deportiva<\/a>, como resultado de la mayor intervenci\u00f3n estatal en su segunda mitad.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Administracion_Corporativa_y_Camaras_de_Comercio_DEL_%E2%80%9CSERVICIO_PUBLICO%E2%80%9D_AL_%E2%80%9CSERVICIO_DE_INTERES_GENERAL%E2%80%9D_DEL_TRATADO_DE_AMSTERDAM\"><\/span>Administraci\u00f3n Corporativa y C\u00e1maras de Comercio: DEL \u201cSERVICIO P\u00daBLICO\u201d AL \u201cSERVICIO DE INTER\u00c9S GENERAL\u201d, DEL TRATADO DE AMSTERDAM<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Las C\u00e1maras de Comercio son Corporaciones de Derecho P\u00fablico creadas con los siguientes fines:<\/p>\n<ul>\n<li>La representaci\u00f3n, promoci\u00f3n y defensa de los intereses generales del comercio, la industria y la navegaci\u00f3n.<\/li>\n<li>La prestaci\u00f3n de servicios a las empresas.<\/li>\n<li>Se configuran como \u00f3rganos consultivos y de colaboraci\u00f3n con las Administraciones P\u00fablicas, actuando como instituciones intermedias vertebradoras de la relaci\u00f3n entre dichas Administraciones y las empresas.<br \/>\nLas C\u00e1maras, gestionadas por las propias empresas, administran recursos p\u00fablicos y realizan funciones p\u00fablico-administrativas con criterios empresariales, todo ello sometido a un control p\u00fablico del gasto (Administraciones tutelantes y Tribunales de Cuentas).<\/li>\n<\/ul>\n<p>\u00bfQu\u00e9 significa que las C\u00e1maras son Corporaciones de Derecho P\u00fablico?. Que son entidades dotadas de personalidad jur\u00eddica p\u00fablica, que tienen las siguientes caracter\u00edsticas b\u00e1sicas:<\/p>\n<ul>\n<li>Tienen que ser espec\u00edficamente creadas por Ley.<\/li>\n<li>La Ley les encomienda el ejercicio de competencias de car\u00e1cter p\u00fablico-administrativo.<\/li>\n<li>No forman parte en sentido estricto de las Administraciones P\u00fablicas aunque participan de su naturaleza.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Las C\u00e1maras tienen esa personalidad jur\u00eddica porque el poder legislativo as\u00ed lo dispuso en atenci\u00f3n a la importancia social y econ\u00f3mica de sus fines; por ese mismo motivo, la Ley establece la adscripci\u00f3n autom\u00e1tica de todas las empresas a las C\u00e1maras.<\/p>\n<p>Las C\u00e1maras de Comercio, sus Presidentes y portavoces cualificados insisten en la misi\u00f3n de las C\u00e1maras de Comercio, con una enorme coincidencia en cuanto a la defensa de los intereses generales, -no los particulares, ni gremiales-, del comercio, la industria y navegaci\u00f3n:<\/p>\n<p>En la practica totalidad de Tratados de Derecho Administrativo se incluye alg\u00fan cap\u00edtulo dedicado a la Administraci\u00f3n corporativa, en general, y a las C\u00e1maras de Comercio, en particular, tanto en los editados con anterioridad a la Ley de 1993, como en las ediciones posteriores. Entre ellos, destacamos, Eduardo GARC\u00cdA DE ENTERR\u00cdA y Tom\u00e1s R. FERN\u00c1NDEZ, Tratado de Derecho Administrativo, op. cit. \u201cCorporaciones sectoriales de base privada\u201d, p\u00e1gs. 391 a 398; Joaqu\u00edn TORNOS M\u00c1S, \u201cLas C\u00e1maras Oficiales de Comercio, Industria y Navegaci\u00f3n\u201d, dentro de la obra colectiva, Derecho Administrativo Econ\u00f3mico, dirigida por Sebasti\u00e1n MART\u00cdN-RETORTILLO, op. cit.; el trabajo de las C\u00e1maras se refiere a la \u00e9poca en que fue escrito, con anterioridad a la Ley de Bases de 1993, y se incluye dentro de la Parte IV, Cap\u00edtulo I, Comercio Interior, p\u00e1gs. 601 a 613; Luis COSCULLUELA MONTANER, Manual de Derecho Administrativo, ed. Thomson-Civitas, 14.\u00aa edici\u00f3n, Madrid; Fernando GARRIDO FALLA, Tratado de Derecho Administrativo, Volumen I, op. cit.<\/p>\n<p>Esta noci\u00f3n del \u201cinter\u00e9s general\u201d se puede considerar muy relacionada con el concepto de \u201cservicio p\u00fablico\u201d[1], concepto en crisis permanente, que evoluciona en funci\u00f3n del tiempo, las circunstancias particulares de los pa\u00edses y las doctrinas pol\u00edticas e ideol\u00f3gicas.<\/p>\n<p>Ya lo dijo GASC\u00d3N y MAR\u00cdN, en su trabajo \u201cVoz Corporaci\u00f3n\u201d, en la Enciclopedia Jur\u00eddica Espa\u00f1ola, que en la teor\u00eda de las Corporaciones no es posible dejar de mencionar la teor\u00eda relativa a al descentralizaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos, que seg\u00fan DUGIT, \u201cse realizar\u00e1 poco a poco por la organizaci\u00f3n corporativa de los funcionarios de un mismos servicio, como consecuencia del movimiento sindicalista actual\u201d.<\/p>\n<p>Para ROUSSEAU, la expresi\u00f3n servicio p\u00fablico se refer\u00eda a todas aquellas materias que constituyen asuntos colectivos de los ciudadanos, concepto m\u00e1s pol\u00edtico que jur\u00eddico. DUGUIT defini\u00f3 el servicio p\u00fablico como \u201ctoda actividad cuyo cumplimiento debe ser regulado, asegurado y fiscalizado por los gobernantes, porque el cumplimiento de esa actividad es indispensable para la realizaci\u00f3n y desenvolvimiento de la interdependencia social y de tal naturaleza que no puede ser asegurada completamente m\u00e1s que por la intervenci\u00f3n de la fuerza gobernante\u201d[2]. VILLAR PALAS\u00cd, en el n\u00fam. 3 de la Revista de Administraci\u00f3n P\u00fablica, califica el servicio p\u00fablico como la \u201cactividad administrativa, de prestaci\u00f3n positiva, a trav\u00e9s de un servicio t\u00e9cnico, regular y continuo, realizado para y frente al p\u00fablico por una organizaci\u00f3n p\u00fablica nomine proprio o por delegaci\u00f3n\u201d. ARI\u00d1O ORTIZ dice que \u201cservicio p\u00fablico es aquella actividad propia del Estado o de otra Administraci\u00f3n p\u00fablica, de prestaci\u00f3n positiva, con la cual, mediante un procedimiento de Derecho p\u00fablico, se asegura la ejecuci\u00f3n regular y continua, por organizaci\u00f3n p\u00fablica o por delegaci\u00f3n, de un servicio t\u00e9cnico indispensable para la vida social\u201d.<\/p>\n<p>En base a este concepto las funciones p\u00fablico-administrativas que desarrollan las C\u00e1maras de Comercio, bien sea en nombre propio, bien por delegaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n p\u00fablica, cabr\u00edan considerarse \u201cservicio p\u00fablicos\u201d, entendido a la manera de VILLAR PALAS\u00cd, que la tom\u00f3 de HAURIOU.<\/p>\n<p>GARRIDO FALLA, por su parte, utiliza la noci\u00f3n de \u201dservicio p\u00fablico\u201d en su sentido m\u00e1s amplio, como equivalente del \u201c inter\u00e9s p\u00fablico\u201d[3].<\/p>\n<p>Sin embargo, en los \u00faltimos a\u00f1os, las ideas de mercado, competencia, privatizaci\u00f3n de la econom\u00eda en general, han ido tomando cada vez m\u00e1s fuerza en la sociedad occidental. El Acta \u00danica Europea de 1986, defiende el mercado libre sin ning\u00fan tipo de cortapisas, con lo que la liberalizaci\u00f3n de los servicios hace retroceder a la entonces idea de \u201cservicio p\u00fablico\u201d.<\/p>\n<p>Inicialmente se entend\u00eda por \u201cservicio p\u00fablico\u201d la necesidad sentida por una colectividad que no pod\u00eda ser desarrollada individualmente, por lo que el Estado, a trav\u00e9s de sus diversas personificaciones, se hac\u00eda cargo de su ejecuci\u00f3n.<\/p>\n<p>Detr\u00e1s del servicio publico se encontraban los suministros de agua, luz, electricidad, sanidad, educaci\u00f3n, medios de comunicaci\u00f3n, puertos, aeropuertos, servicios funerarios, etc. En general, la declaraci\u00f3n de servicio p\u00fablico iba acompa\u00f1ada del otorgamiento del monopolio al Estado o, a la Administraci\u00f3n p\u00fablica para su realizaci\u00f3n.<br \/>\nSin embargo, el proceso de privatizaciones de las \u00faltimas d\u00e9cadas ha cuestionado, no s\u00f3lo mantener como servicios p\u00fablicos ejecutados por la Administraci\u00f3n determinadas actuaciones, sino, incluso de manera radical, la idea misma de lo que debe entenderse por servicio p\u00fablico, o qu\u00e9 actividades o funciones se deben reservar para la Administraci\u00f3n y cu\u00e1les otras pueden ser gestionadas por la sociedad civil, directamente, o por medio de f\u00f3rmulas como las concesiones, sociedades mixtas, sociedades mercantiles, fundaciones, etc.<\/p>\n<p>La idea plasmada por DUGUIT (en el sentido de la garant\u00eda regular y continua, sin interrupciones, de ciertas necesidades de tipo colectivo que se consideran imprescindibles para la vida), permanece vinculada al concepto de \u201cservicio p\u00fablico\u201d, a\u00fan cuando dicha funci\u00f3n pasa a ser ejecutada por la sociedad privada, con determinados controles por parte de la Administraci\u00f3n p\u00fablica. La Uni\u00f3n Europea elude la expresi\u00f3n de servicio p\u00fablico, de tal manera que pr\u00e1cticamente desaparece del Tratado y de sus textos: los monopolios, los Organismos tipo INI o su sucesora, SEPI, las posiciones de dominio, las ayudas p\u00fablicas a empresas concretas, la gesti\u00f3n de infraestructuras de inter\u00e9s general tradicionalmente gestionadas por la Administraci\u00f3n, deben ir desapareciendo en el imparable proceso de liberalizaci\u00f3n europeo. De esta manera, lo que en pa\u00edses como Francia o Espa\u00f1a era considerado como \u201cservicio p\u00fablico\u201d, pasa a ser denominado en la Uni\u00f3n Europea como \u201cservicios de inter\u00e9s econ\u00f3mico general\u201d.<\/p>\n<p>Y a partir de ah\u00ed surge una nueva idea que se desdobla en dos: por una lado, la publificaci\u00f3n , es decir, la implicaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n en su prestaci\u00f3n, y, por otro, las obligaciones que las legislaciones imponen a las empresas que act\u00faan en los sectores liberalizados con el objetivo de garantizar la satisfacci\u00f3n adecuada del inter\u00e9s p\u00fablico.<\/p>\n<p>Autor: Jose Mar\u00eda Gorordo<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Recursos\"><\/span>Recursos<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Notas\"><\/span>Notas<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<ol>\n<li>Sobre la idea de servicio p\u00fablico, vid. Gaspar ARI\u00d1O ORTIZ, Econom\u00eda y Estado, Cap\u00edtulos IV y X, \u201cEl servicio p\u00fablico como alternativa\u201d, REDA n\u00fam. 23, 1979 y Principios de Derecho P\u00fablico econ\u00f3mico, op. cit., y las Lecciones que dedica a esta cuesti\u00f3n, en concreto: Lecci\u00f3n decimoquinta, \u201cEl concepto tradicional de servicio p\u00fablico\u201d, p\u00e1gs. 487 a 520, Lecci\u00f3n decimosexta, \u201cR\u00e9gimen jur\u00eddico tradicional del servicio p\u00fablico\u201d, p\u00e1gs. 521 a 556 y Lecci\u00f3n decimos\u00e9ptima, \u201cEl nuevo servicio p\u00fablico\u201d, p\u00e1gs. 557 a 614; Servicio p\u00fablico y mercado. I. Los fundamentos, Santiago MU\u00d1OZ MACHADO, ed. Civitas, Madrid, 1998.<\/li>\n<li>Definici\u00f3n de DUGUIT, que hizo del concepto de \u201cservicio p\u00fablico\u201d el centro de gravedad, el objeto \u00fanico del Estado y del Derecho P\u00fablico, y que trae a colaci\u00f3n T.R. FERN\u00c1NDEZ en \u201cDel servicio p\u00fablico a la liberalizaci\u00f3n desde 1950 hasta hoy\u201d, RAP, n\u00fam. 150 (en conmemoraci\u00f3n del 50 aniversario de la Revista de Administraci\u00f3n P\u00fablica), setiembre-diciembre 1999, p\u00e1g. 57.<\/li>\n<li>F: GARRIDO FALLA, Tratado de Derecho Administrativo, op. cit., p\u00e1gs. 164 y sigs. En nota a pie de p\u00e1gina, GARRIDO FALLA rebate la objeci\u00f3n que le hace GARC\u00cdA DE ENTERR\u00cdA a que establezca una analog\u00eda entre ambos conceptos, \u201cinter\u00e9s p\u00fablico\u201d y \u201cservicio p\u00fablico\u201d, ya que, para \u00e9ste, mientras el \u201cinter\u00e9s publico\u201d es una exigencia de tipo general que es actuable en toda suerte de relaciones de Derecho, el principio del \u201cservicio p\u00fablico\u201d es genuinamente propio de las relaciones de Derecho administrativo. Para GARRIDO FALLA, no sin embargo, esta distinci\u00f3n resulta poco convincente, por superflua; y a\u00f1ade: \u201ces posible que hablar, en general, del inter\u00e9s p\u00fablico, contenga alusiones a los problemas no espec\u00edficamente administrativos; ahora bien, hablar de la idea de inter\u00e9s p\u00fablico en Derecho administrativo supone, con inclusi\u00f3n de aqu\u00e9llos, una alusi\u00f3n espec\u00edfica a las cuestiones que para GARC\u00cdA DE ENTERR\u00cdA envuelve la noci\u00f3n de servicio p\u00fablico. No debe olvidarse, por otra parte, que la idea de servicio p\u00fablico es equ\u00edvoca, por cuanto, aparte de su aplicaci\u00f3n teleol\u00f3gica, sirve para la ordenaci\u00f3n de un conjunto de instituciones que, frente a la polic\u00eda y el fomento, constituyen una parcela de Derecho administrativo\u201d.<\/li>\n<\/ol>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Vease_Tambien\"><\/span>V\u00e9ase Tambi\u00e9n<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Bibliografia\"><\/span>Bibliograf\u00eda<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La Administraci\u00f3n Corporativa en Espa\u00f1a en Espa\u00f1a en Espa\u00f1a [rtbs name=\u00bbderecho-home\u00bb] Concepto y Naturaleza Jur\u00eddica En Espa\u00f1a, forman parte b\u00e1sicamente los Colegios profesionales y las C\u00e1maras oficiales (de Comercio, Industria y Navegaci\u00f3n; de la Propiedad, Agraria, etc); se reclama un lugar para las Federaciones Deportivas. Constituye el l\u00edmite entre los entes p\u00fablicos y los privados. &#8230; <a title=\"Administraci\u00f3n Corporativa\" class=\"read-more\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/administracion-corporativa\/\" aria-label=\"Leer m\u00e1s sobre Administraci\u00f3n Corporativa\">Leer m\u00e1s<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[64],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/63439"}],"collection":[{"href":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=63439"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/63439\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=63439"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=63439"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=63439"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}