{"id":8577,"date":"2017-05-10T19:00:25","date_gmt":"2017-05-02T08:05:03","guid":{"rendered":"http:\/\/espana.leyderecho.org?p=8577"},"modified":"2017-05-10T19:00:25","modified_gmt":"2017-05-02T08:05:03","slug":"cargos-publicos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/espana.leyderecho.org\/cargos-publicos\/","title":{"rendered":"Cargos P\u00fablicos"},"content":{"rendered":"<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_65 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-grey ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title \" >Tabla de contenidos<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-1'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/cargos-publicos\/#Cargos_Publicos_en_Espana_en_Espana_en_Espana\" title=\"Cargos P&uacute;blicos en Espa&ntilde;a en Espa\u00f1a en Espa\u00f1a\">Cargos P&uacute;blicos en Espa&ntilde;a en Espa\u00f1a en Espa\u00f1a<\/a><ul class='ez-toc-list-level-2' ><li class='ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/cargos-publicos\/#Examen_de_idoneidad_parlamentaria_de_cargos_institucionales\" title=\"Examen de idoneidad parlamentaria de cargos institucionales\">Examen de idoneidad parlamentaria de cargos institucionales<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/cargos-publicos\/#Cargos_Publicos_y_Fianzas_Antecedentes_Historico-Legislativos\" title=\"Cargos P&uacute;blicos y Fianzas: Antecedentes Hist&oacute;rico-Legislativos\">Cargos P&uacute;blicos y Fianzas: Antecedentes Hist&oacute;rico-Legislativos<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/cargos-publicos\/#Justicias_y_Oficiales_en_la_Legislacion_Historica_de_Espana\" title=\"Justicias y Oficiales en la Legislaci&oacute;n Hist&oacute;rica de Espa&ntilde;a\">Justicias y Oficiales en la Legislaci&oacute;n Hist&oacute;rica de Espa&ntilde;a<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/cargos-publicos\/#Contexto_historico_de_Cargos_Publicos_Fianzas\" title=\"Contexto hist&oacute;rico de Cargos P&uacute;blicos Fianzas\">Contexto hist&oacute;rico de Cargos P&uacute;blicos Fianzas<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/cargos-publicos\/#Recursos\" title=\"Recursos\">Recursos<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/cargos-publicos\/#Bibliografia\" title=\"Bibliograf&iacute;a\">Bibliograf&iacute;a<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/cargos-publicos\/#Vease_Tambien\" title=\"V&eacute;ase Tambi&eacute;n\">V&eacute;ase Tambi&eacute;n<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-9\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/cargos-publicos\/#Vease_Tambien-2\" title=\"V&eacute;ase Tambi&eacute;n\">V&eacute;ase Tambi&eacute;n<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-10\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/cargos-publicos\/#Vease_Tambien-3\" title=\"V&eacute;ase Tambi&eacute;n\">V&eacute;ase Tambi&eacute;n<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-11\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/cargos-publicos\/#Vease_Tambien-4\" title=\"V&eacute;ase Tambi&eacute;n\">V&eacute;ase Tambi&eacute;n<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-12\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/cargos-publicos\/#Vease_Tambien-5\" title=\"V&eacute;ase Tambi&eacute;n\">V&eacute;ase Tambi&eacute;n<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-13\" href=\"https:\/\/espana.leyderecho.org\/cargos-publicos\/#Vease_Tambien-6\" title=\"V&eacute;ase Tambi&eacute;n\">V&eacute;ase Tambi&eacute;n<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h1><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Cargos_Publicos_en_Espana_en_Espana_en_Espana\"><\/span>Cargos P&uacute;blicos en Espa&ntilde;a en Espa\u00f1a en Espa\u00f1a<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h1>\n<p> Aqu\u00ed se ofrecen, respecto al derecho espa\u00f1ol, referencias cruzadas, comentarios y an\u00e1lisis sobre . [aioseo_breadcrumbs] Aqu\u00ed se ofrecen, respecto al derecho espa\u00f1ol, referencias cruzadas, comentarios y an\u00e1lisis sobre . [aioseo_breadcrumbs][rtbs name=\u00bbderecho-home\u00bb]\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Examen_de_idoneidad_parlamentaria_de_cargos_institucionales\"><\/span>Examen de idoneidad parlamentaria de cargos institucionales<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Desde la &oacute;ptica del Derecho parlamentario se trata de una actividad ejercida por las C&aacute;maras, como &oacute;rganos controladores representantes de la soberan&iacute;a nacional, con el fin de verificar la idoneidad y adecuaci&oacute;n de los candidatos a ocupar cargos de relevancia p&uacute;blica.<\/p>\n<p>Hace unos d&iacute;as el Sr. Rajoy, Vicepresidente del Gobierno, ha mantenido una reuni&oacute;n con la Presidenta del Congreso de los Diputados con el prop&oacute;sito de introducir la pr&aacute;ctica parlamentaria de celebrar un examen previo sobre las personas propuestas para ciertos cargos institucionales: magistrados del Tribunal Constitucional, vocales del Consejo del Poder Judicial y de la Junta Electoral Central, consejeros del Tribunal de Cuentas y de RTVE, y en fin, del Defensor del Pueblo.<\/p>\n<p>Vaya por delante nuestra opini&oacute;n de que se trata de una idea muy interesante aunque en absoluto original, ya que es una t&eacute;cnica que se viene desarrollando con resultados muy positivos en Estados Unidos desde hace m&aacute;s de un siglo.<\/p>\n<p>Desde la &oacute;ptica del Derecho parlamentario se trata de una actividad ejercida por las C&aacute;maras, como &oacute;rganos controladores representantes de la soberan&iacute;a nacional, con el fin de verificar la idoneidad y adecuaci&oacute;n de los candidatos a ocupar cargos de relevancia p&uacute;blica. Este acto de fiscalizaci&oacute;n se efectuar&iacute;a en sede de la Comisi&oacute;n competente por raz&oacute;n de la materia y podr&iacute;a sustanciarse en las fases siguientes:<\/p>\n<ul>\n<li>Presentaci&oacute;n del candidato o candidatos con su relaci&oacute;n de m&eacute;ritos profesionales a los miembros de la Comisi&oacute;n y examen subsiguiente de su idoneidad legal tomando como referencia los par&aacute;metros exigibles para acceder al cargo y sus incompatibilidades.<\/li>\n<li>A continuaci&oacute;n, se examinar&iacute;a la idoneidad pol&iacute;tica del candidato.<\/li>\n<li>Si los puntos anteriores o alguno de ellos provocara objeciones en miembros de la Comisi&oacute;n se abrir&iacute;a el correspondiente debate con audiencia e intervenci&oacute;n del interesado.<\/li>\n<li>Finalmente, se proceder&iacute;a a la correspondiente votaci&oacute;n secreta por papeletas.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Ahora bien, con todo, la propuesta del examen previo de aptitud para ocupar determinados cargos relevantes, resulta insuficiente al menos en los t&eacute;rminos en los que ha sido planteado, pues deber&iacute;a tambi&eacute;n extenderse -y sobre todo- a los propuestos para cargos cuya designaci&oacute;n dependa exclusivamente del Gobierno, pues aqu&iacute; el control parlamentario ser&iacute;a mucho m&aacute;s intenso y eficaz de cara a la defensa objetiva del inter&eacute;s p&uacute;blico.<\/p>\n<p>Nos estamos refiriendo a los vocales que componen los llamados \u00aborganismos reguladores sectoriales\u00bb, que pasan por ser \u00abadministraciones independientes\u00bb, como son: la Comisi&oacute;n del Mercado de las Telecomunicaciones, la Comisi&oacute;n Nacional de Energ&iacute;a o la Comisi&oacute;n del Mercado de Valores.<\/p>\n<p>Hay que resaltar que en las normas que se refieren a estos organismos reguladores, el legislador ha recurrido a conceptos jur&iacute;dicos indeterminados para describir el perfil profesional de los miembros que han de integrar el Consejo, as&iacute;, suelen emplear la expresi&oacute;n: \u00ab&#8230;ser&aacute;n nominados por el Gobierno, mediante Real Decreto adoptado a propuesta del Ministro&#8230; entre personas de reconocida competencia profesional relacionada con el sector&#8230;\u00bb.<\/p>\n<p>Cierto es que tanto en el caso de la Comisi&oacute;n Nacional de Energ&iacute;a (Vid. Disp. Adic. Und&eacute;cima de la Ley 34\/98, del Sector de Hidrocarburos) como de la Comisi&oacute;n del Mercado de las Telecomunicaciones (art&iacute;culo 3 de la Ley 12\/97, de Liberalizaci&oacute;n de las Telecomunicaciones) se prev&eacute; la previa comparecencia del Ministro correspondiente ante la Comisi&oacute;n competente del Congreso de los Diputados, para informar sobre las personas a las que pretende proponer, pero esto resulta insuficiente y hay que dar un paso m&aacute;s, a saber, que sean los propios candidatos quienes comparezcan ante la C&aacute;mara y se sometan al control de idoneidad, porque s&oacute;lo as&iacute; podr&aacute; ejercerse la eficaz fiscalizaci&oacute;n que se persigue con estas t&eacute;cnicas parlamentarias determinantes de la idoneidad de esas personas. La vinculaci&oacute;n al Parlamento de esos cargos, objetivizar&aacute; su funci&oacute;n haci&eacute;ndola m&aacute;s transparente de cara al cumplimiento de los fines institucionales que se les encomienda.<\/p>\n<p>Autor: Jos&eacute; Fernando Merino, injef<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Cargos_Publicos_y_Fianzas_Antecedentes_Historico-Legislativos\"><\/span>Cargos P&uacute;blicos y Fianzas: Antecedentes Hist&oacute;rico-Legislativos<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>Est&aacute; disponible toda la legislaci&oacute;n promulgada en Espa&ntilde;a, en su texto original, en la <a href=\"https:\/\/https:\/\/legislacionespanola.leyderecho.org\/tag\/legislacion-historica\/\">recopilaci&oacute;n legislativa hist&oacute;rica<\/a> de la plataforma sobre leyes espa&ntilde;olas.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Justicias_y_Oficiales_en_la_Legislacion_Historica_de_Espana\"><\/span>Justicias y Oficiales en la Legislaci&oacute;n Hist&oacute;rica de Espa&ntilde;a<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>Para una aproximaci&oacute;n hist&oacute;rica, y en relaci&oacute;n con Instituciones de Gobierno en la legislaci&oacute;n hist&oacute;rica, v&eacute;ase tambi&eacute;n las entradas publicadas sobre Justicias y Oficiales en esta enciclopedia jur&iacute;dica espa&ntilde;ola.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Contexto_historico_de_Cargos_Publicos_Fianzas\"><\/span>Contexto hist&oacute;rico de Cargos P&uacute;blicos Fianzas<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>V&eacute;ase informaci&oacute;n, asimismo, sobre la evoluci&oacute;n de la legislaci&oacute;n y las <a href=\"https:\/\/leyes.org.es\/tag\/legislacion-historica\/\">iniciativas regulatorias que han afectado a Cargos P&uacute;blicos Fianzas<\/a> a lo largo de la historia espa&ntilde;ola.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Recursos\"><\/span>Recursos<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Bibliografia\"><\/span>Bibliograf&iacute;a<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/libros.leyderecho.org\/diccionario-de-legislacion-historica\/\">Cargos P&uacute;blicos y Fianzas en el Diccionario de Legislaci&oacute;n Hist&oacute;rica, de Salvador Trinxet Llorca<\/a><\/li>\n<li>Ley hipotecaria, comentada y explicada, concordada con las leyes y c&oacute;digos extranjeros, comparada con las disposiciones de la legislaci&oacute;n espa&ntilde;ola, que han servido de precedente para redactarla&#8230; precedida de una introducci&oacute;n hist&oacute;rica y de la exposici&oacute;n de sus motivos y fundamentos; y seguida del reglamento para su ejecuci&oacute;n, etc. (y de un Diccionario completo de la nueva legislaci&oacute;n, etc.) (1861), de Jose_ Mar&iacute;a Pantoja y Antonio M. Lloret<\/li>\n<li>Cargos P&uacute;blicos y Fianzas en el Manual de Historia del Derecho Espa&ntilde;ol, de Francisco Tom&aacute;s y Valiente (Editorial Tecnos; 2012)<\/li>\n<li>Ensayo hist&oacute;rico cr&iacute;tico sobre la legislaci&oacute;n de Navarra, de Jose Mar&iacute;a de Zuaznavar<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Vease_Tambien\"><\/span>V&eacute;ase Tambi&eacute;n<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<ul>\n<li>Gobernaci&oacute;n<\/li>\n<li>Reinos<\/li>\n<li>Provincias<\/li>\n<li>Instituciones Gubernamentales<\/li>\n<li>Justicias<\/li>\n<li>Oficiales Gubernamentales<\/li>\n<\/ul>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Vease_Tambien-2\"><\/span>V&eacute;ase Tambi&eacute;n<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<ul>\n<li>Ideas religiosas<\/li>\n<li>Infracciones del empresario<\/li>\n<li>Condici&oacute;n social<\/li>\n<li>Estado civil<\/li>\n<li>Huelga<\/li>\n<li>Intimidad<\/li>\n<li>Lengua<\/li>\n<li>Colaboraci&oacute;n<\/li>\n<li>Reuni&oacute;n<\/li>\n<li>Raza<\/li>\n<li>Pago del salario<\/li>\n<li>Retraso en el pago del salario Vacaciones anuales<\/li>\n<li>Cierre legal de la empresa<\/li>\n<li>Cese de actividad<\/li>\n<li>Libertad sindical<\/li>\n<\/ul>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Vease_Tambien-3\"><\/span>V&eacute;ase Tambi&eacute;n<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<ul>\n<li>Cargos sindicales<\/li>\n<li>Estatuto de los Trabajadores<\/li>\n<li>A&ntilde;o nuevo<\/li>\n<li>Cumplimiento de deber p&uacute;blico<\/li>\n<li>Deber inexcusable de car&aacute;cter p&uacute;blico<\/li>\n<li>Desplazamientos<\/li>\n<li>Enfermedad de parientes<\/li>\n<li>Excedencia<\/li>\n<li>Excedencia forzosa<\/li>\n<li>Fiesta del trabajo<\/li>\n<li>Federaciones sindicales<\/li>\n<li>Fallecimiento<\/li>\n<li>Fiestas laborales<\/li>\n<li>Fiesta nacional de Espa&ntilde;a<\/li>\n<li>Lactancia<\/li>\n<li>Locales<\/li>\n<li>Matrimonio<\/li>\n<li>Muerte<\/li>\n<li>Nacimiento de hijo<\/li>\n<li>Sufragio<\/li>\n<li>Trabajadores<\/li>\n<li>Trabajo<\/li>\n<li>Empresa<\/li>\n<\/ul>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Vease_Tambien-4\"><\/span>V&eacute;ase Tambi&eacute;n<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<ul>\n<li>Invalidez<\/li>\n<li>Duraci&oacute;n<\/li>\n<li>Trabajo<\/li>\n<li>Menores<\/li>\n<li>Puesto de trabajo<\/li>\n<li>Parto<\/li>\n<li>Sindicatos<\/li>\n<li>Plazos<\/li>\n<li>Maternidad<\/li>\n<li>Suspensi&oacute;n<\/li>\n<li>Reserva<\/li>\n<li>Cargos sindicales<\/li>\n<li>Gran invalidez<\/li>\n<li>Padres<\/li>\n<li>Incapacidad temporal<\/li>\n<li>Excedencia<\/li>\n<li>Fallecimiento<\/li>\n<li>Muerte<\/li>\n<li>Prestaci&oacute;n social sustitutoria<\/li>\n<li>Privaci&oacute;n de libertad<\/li>\n<li>Servicio militar<\/li>\n<li>Gran invalidez<\/li>\n<\/ul>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Vease_Tambien-5\"><\/span>V&eacute;ase Tambi&eacute;n<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<ul>\n<li>Hijos<\/li>\n<li>Reingreso del trabajador<\/li>\n<li>Trabajadores<\/li>\n<li>Trabajo<\/li>\n<li>Empresa<\/li>\n<li>Empresario<\/li>\n<li>Puesto de trabajo<\/li>\n<li>Formaci&oacute;n profesional<\/li>\n<li>Sindicatos<\/li>\n<li>Plazos<\/li>\n<li>Responsabilidad<\/li>\n<li>Maternidad<\/li>\n<li>Estatuto de los Trabajadores<\/li>\n<li>AntigUedad en la empresa<\/li>\n<li>Categor&iacute;a profesional<\/li>\n<li>Reserva<\/li>\n<li>Grupo profesional<\/li>\n<li>Vigencia<\/li>\n<li>Cargos sindicales<\/li>\n<li>Excedencia voluntaria<\/li>\n<li>Padres<\/li>\n<li>Excedencia<\/li>\n<li>Excedencia forzosa<\/li>\n<\/ul>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Vease_Tambien-6\"><\/span>V&eacute;ase Tambi&eacute;n<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<ul>\n<li>Disciplina<\/li>\n<li>Fuerza mayor<\/li>\n<li>Mutuo acuerdo<\/li>\n<li>Prestaci&oacute;n social sustitutoria<\/li>\n<li>Privaci&oacute;n de libertad<\/li>\n<li>Servicio militar<\/li>\n<li>Sueldo<\/li>\n<li>Trabajadores<\/li>\n<li>Trabajo<\/li>\n<li>Empresa<\/li>\n<li>Menores<\/li>\n<li>Salario<\/li>\n<li>Empleo<\/li>\n<li>Estatuto de los Trabajadores<\/li>\n<li>Acuerdos<\/li>\n<li>Pactos<\/li>\n<li>Maternidad<\/li>\n<li>Suspensi&oacute;n<\/li>\n<li>Causas econ&oacute;micas, t&eacute;cnicas, organizativas o de producci&oacute;n<\/li>\n<li>Cierre legal de la empresa<\/li>\n<li>Huelga<\/li>\n<li>Incapacidad temporal<\/li>\n<li>Excedencia<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Cargos P\u00fablicos en Espa\u00f1a   Examen de idoneidad parlamentaria de cargos institucionales  Desde la \u00f3ptica del Derecho parlamentario se trata de una actividad ejercida por las C\u00e1maras, como \u00f3rganos controladores representantes de la soberan\u00eda nacional, con el fin de verificar la idoneidad y 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