Derecho Presupuestario en España en España

Aquí se ofrecen, respecto al derecho español, referencias cruzadas, comentarios y análisis sobre Derecho Presupuestario. [aioseo_breadcrumbs] Aquí se ofrecen, respecto al derecho español, referencias cruzadas, comentarios y análisis sobre Derecho Presupuestario. [aioseo_breadcrumbs] Aquí se ofrecen, respecto al derecho español, referencias cruzadas, comentarios y análisis sobre Derecho Presupuestario. [aioseo_breadcrumbs][rtbs name=»derecho-home»]

Normativa del Derecho Presupuestario

Nota: normativa vigente a principios de 2018.

Ámbito Estatal

Las fuentes normativas en este ámbito son las siguientes:

– Arts. 28-136 de la Constitución Española.

– Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas.

– Ley 12/2002, de 23 de mayo, por la que se aprueba el Concierto Económico con la Comunidad Autónoma del País Vasco.

– Ley 25/2003, de 15 de julio, por la que se aprueba la modificación del Convenio Económico entre el Estado y la Comunidad Foral de Navarra.

– Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

– Real Decreto Legislativo 2/2007, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria.

– Ley Orgánica 5/2001, de 13 de diciembre, complementaría a la Ley General de Estabilidad Presupuestaría.

– Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas.

– Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

– Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones de suministro de información previstas en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

– Orden HAP/981/2013, de 31 de mayo, por la que se dictan las normas para la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado para 2014.

– Orden HAP/988/2014, de 12 de junio, por la que se dictan las normas para la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado para 2015.

Ámbito Autonómico

Las fuentes normativas en este ámbito son las siguientes:

– Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas.

– Ley 22/2009, de 18 de diciembre, que regula el sistema de financiación de las comunidades autónomas de régimen común y ciudades con estatuto de autonomía y se modifican determinadas normas tributarias.

– Ley 22/2001, de 27 de diciembre, reguladora de los Fondos de Compensación Interterritorial.

a) Andalucía:

– Arts. 166 al 174 de la Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía; Decreto Legislativo de la Comunidad Autónoma de Andalucía 1/2010, de 2 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pública de la Junta de Andalucía; Ley de la Comunidad Autónoma de Andalucía 1/1988, de 17 de marzo, de la Cámara de Cuentas de Andalucía.

b) Aragón:

– Arts. 103-114 de la Ley Orgánica 5/2007, de 20 de abril, de reforma del Estatuto de Autonomía de Aragón; Decreto Legislativo 1/2000, de 29 de junio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda de la Comunidad Autónoma de Aragón; Ley de la Comunidad Autónoma de Aragón 11/2009, de 30 de diciembre, de la Cámara de Cuentas de Aragón.

c) Asturias:

– Arts. 42-51 bis de la Ley Orgánica 7/1981, Estatuto de Autonomía del Principado de Asturias; Decreto Legislativo de la Comunidad Autónoma de Aragón 2/1998, de 25 de junio, por el que se aprueba el texto refundido del régimen económico y presupuestario; Ley del Principado de Asturias 3/2003, de 24 de marzo, de la Sindicatura de Cuentas

d) Canarias:

– Arts. 45-63 de la Ley Orgánica 10/1982, de 10 de agosto, de Estatuto de Autonomía de Canarias; Ley de la Comunidad Autónoma de Cantabria 11/2006, de 11 de diciembre, de la Hacienda Pública Canaria; Ley de la Comunidad Autónoma de Canarias 4/1989, de 2 de mayo, de la Audiencia de Cuentas de Canarias.

e) Cantabria:

– Arts. 45-57 de la Ley Orgánica 8/1981, Estatuto de Autonomía para Cantabria; Ley de la Comunidad Autónoma de Cantabria 14/2006, de 24 de octubre, de Finanzas de Cantabria; Ley de la Comunidad Autónoma de Cantabria 10/2006, de 17 de julio, de Subvenciones de Cantabria.

f) Castilla-La Mancha:

– Arts. 41-53 de la Ley Orgánica 9/1982, de 10 de agosto, Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha; Decreto Legislativo 1/2002, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Hacienda de Castilla-La Mancha; Ley de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha 5/1993, de 27 de diciembre, de la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha.

g) Castilla y León:

-Arts. 82-90 de la Ley Orgánica 4/1983, de 25 de febrero, Estatuto de Autonomía de Castilla y León; Ley 2/2006, de 3 de mayo, de la Hacienda y del Sector Público de la Comunidad de Castilla y León; Ley dela Comunidad Autónoma de Castilla y León 2/2002, de 9 de abril, reguladora del Consejo de Cuentas de Castilla y León; Ley de la Comunidad Autónoma de Castilla y León 5/2008, de 25 de septiembre, de Subvenciones de la Comunidad de Castilla y León.

h) Cataluña:

– Arts.201-221 de la Ley Orgánica 6/2006, de 19 de julio, de reforma del Estatuto de Autonomía de Cataluña; Decreto Legislativo de la Comunidad Autónoma de Cataluña 3/2002, de 24 de diciembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Finanzas Públicas de Cataluña; Ley de la Comunidad Autónoma de Cataluña 18/2010, de 7 de junio, de la Sindicatura de Cuentas.

i) Comunidad Valenciana:

– Arts. 67-80 de la Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril, de Reforma de la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana; Decreto Legislativo de 26 junio de 1991, del Consell de la Generalitat Valenciana, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda Pública de la Generalitat Valenciana; Ley de la Comunidad Autónoma de Valencia 6/1985, de 11 de mayo, de Sindicatura de Cuentas.

j) Extremadura:

– Arts. 54-61 de la Ley Orgánica 1/1983, Estatuto de Autonomía de Extremadura; Ley de la Comunidad Autónoma de Extremadura 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pública de Extremadura.

k) Galicia:

– Arts. 42-55 de la Ley Orgánica 1/1981, de 6 de abril, Estatuto de Autonomía de Galicia; Decreto Legislativo de la Comunidad Autónoma de Galicia 1/1999, de 7 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Régimen Financiero y Presupuestario de Galicia; Ley de la Comunidad Autónoma de Galicia 6/1985, de 24 de junio, del Consejo de Cuentas; Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia.

l) Islas Baleares:

– Art. 120-138 de la Ley Orgánica 2/1983, Estatuto de Autonomía de las Illes Balears; Decreto Legislativo de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears 1/2005, de 24 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Finanzas de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears; Ley de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears 4/2004 de 2 de abril, de la Sindicatura de Cuentas de las Illes Balears; Decreto Legislativo de la Comunidad de las Illes Balears 2/2005, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de subvenciones.

m) La Rioja:

– Arts. 43-57 de la Ley Orgánica 3/1982, Estatuto de Autonomía de La Rioja; Decreto 14/2006, de 16 de febrero, regulador del régimen jurídico de las subvenciones en el Sector Público de la Comunidad Autónoma de La Rioja.

n) Madrid:

– Arts. 51-63 de la Ley Orgánica 3/1983, de 25 de febrero, Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid; Ley de la Comunidad de Madrid 9/1990, de 8 de noviembre, reguladora de la Hacienda de la Comunidad de Madrid; Ley de la Comunidad Autónoma de Madrid 11/1999, de 29 de abril, de la Cámara de Cuentas de la Comunidad de Madrid; Ley 2/1995, de 8 de marzo, de subvenciones de la Comunidad de Madrid.

o) Murcia:

– Arts. 40-51 y 54 de la Ley Orgánica 4/1982, de 9 de junio, Estatuto de Autonomía de Murcia; Decreto Legislativo de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia 1/1999, de 2 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Hacienda de la Región de Murcia;

p) Navarra:

– Ley Orgánica 13/1982 de reintegración y amejoramiento del régimen foral de Navarra; Ley Foral 13/2007, de 4 de abril, de la Hacienda Pública de Navarra; Ley Foral 19/1984, de 20 de diciembre, reguladora de la Cámara de Comptos de Navarra; Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre, de Subvenciones; Ley 25/2003, de 15 de julio, por la que se aprueba la modificación del Convenio Económico entre el Estado y la Comunidad Foral de Navarra.

q) País Vasco:

– Arts. 40-45 de la Ley Orgánica 3/1979, de 18 de diciembre, Estatuto de Autonomía del País Vasco; Decreto Legislativo de la Comunidad Autónoma del País Vasco 1/1997, de 11 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Principios Ordenadores de la Hacienda General del País Vasco; Ley de la Comunidad Autónoma del País Vasco 1/1988 de creación del Tribunal Vasco de Cuentas Públicas; Ley 12/2002, de 23 de mayo, por la que se aprueba el Concierto Económico con la Comunidad Autónoma del País Vasco.

Ámbito Local

Las fuentes normativas en este ámbito son las siguientes:

– Arts. 105-116 y 134-137 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de bases del régimen local.

– Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, que aprueba el Texto Refundido de la ley Reguladora de Haciendas Locales.

– Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, por el que se desarrolla el Capítulo primero del Título sexto de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, en materia de presupuestos.

– Real Decreto 1463/2007, de 2 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de desarrollo de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, de Estabilidad Presupuestaria, en su aplicación a las entidades locales.

– Arts. 23-26 de la Ley 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y de Régimen Especial de Madrid.

– Arts. 38-77 de la Ley 1/2006, de 13 de marzo, por la que se regula el Régimen Especial del municipio de Barcelona.

Bibliografía

– BAYONA DE PEROGORDO, J.J.: El Patrimonio del Estado, Instituto de Estudios Fiscales, Madrid, 1977.
– BAYONA DE PEROGORDO, J.J.: El Derecho de los Gastos Públicos, Instituto de Estudios Fiscales, Madrid, 1991.

– CALVO ORTEGA, R., “Consideraciones sobre los presupuestos científicos del Derecho Financiero”, Hacienda Pública Española nº 1, 1970.

– CALVO VÉRGEZ, J.: El control del presupuesto en la nueva Ley General Presupuestaria, Instituto de Estudios Fiscales, Madrid, 2006.
– CALVO VÉRGEZ, J.: La introducción de un techo de déficit y de deuda pública en la constitución y la aprobación de la ley orgánica de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera como medida para garantizar la estabilidad presupuestaria en la Unión Europea, Nueva Fiscalidad 3/2013, págs. 9-62.

– CAZORLA PRIETO, L.M.: Las llamadas leyes de acompañamiento presupuestario: sus problemas de constitucionalidad, Marcial Pons, Barcelona, 1998.

– CORCUERA TORRES, A.: Las modificaciones de los créditos presupuestarios competencia del gobierno, McGraw-Hill Interamericana de España, 1996.

– CORCUERA TORRES, A. Y MENÉNDEZ MORENO, A.: “El régimen presupuestario de los entes públicos de Derecho privado”, en MARTÍN DÉGANO, Isidoro, VAQUERA GARCÍA, Antonio y MENÉNDEZ GARCÍA, Gerardo (Coords), Estudios de derecho financiero y tributario en homenaje al profesor Calvo Ortega, Vol. 2, Lex Nova, Valladolid, 2005, págs. 2509-2552.

– ESCRIBANO LÓPEZ, F.: Presupuesto del estado y Constitución, Ministerio de Hacienda, 1981.

– FERNÁNDEZ DE MOYA ROMERO, J. E.: “Los ingresos públicos de Derecho privado: el patrimonio como recurso financiero”, Crónica tributaria nº 103, 2002, págs. 31-38.

– GARCÍA-ANDRADE GÓMEZ, J.: “La reforma del artículo 135 de la Constitución Española”, Revista de Administración Pública nº 187, 2012, págs. 31-66.
– GARCÍA-ANDRADE GÓMEZ, J.: “La aplicación del principio constitucional de estabilidad presupuestaria a las entidades locales”, en COSCULLUELA MONTANER, L./ MEDINA ALCOZ, L. / HERNANDO RYDINGS, M. / CARBONELL PORRAS, E. (coords.), Crisis económica y reforma del régimen local, Civitas, 2012, págs. 293-327.

– HUCHA CELADOR, F. de la: “La reforma Constitucional de la Deuda Pública”, Civitas Revista Española de Derecho Financiero nº 153, 2012, págs. 13 a 18.
– HUCHA CELADOR, F. de la: “La reforma del artículo 135 de la Constitución: estabilidad presupuestaria y deuda pública”, Civitas Revista Española de Derecho Financiero nº 153, 2012, págs. 21 a 47.

– LABAND, P: Derecho Presupuestario. Estudio preliminar de A. RODRÍGUEZ BEREIJO. Traducción de J. ZAMIT FERRER. Tecnos. Madrid, 2012.

– LÓPEZ DÍAZ, A.: “La formulación constitucional de la estabilidad presupuestaria en España”, Civitas Revista Española de Derecho Financiero nº 157, 2013, págs. 27 a 71.

– MARTÍNEZ LAGO, M. A.: Ley de presupuestos y Constitución: sobre las singularidades de la reserva de ley en materia presupuestaria, Trotta, Madrid, 1998.

– MENÉNDEZ MORENO, A.: La Configuración constitucional de las leyes de presupuestos generales del Estado, Lex Nova, Valladolid, 1988.

– MONTEJO VELILLA, S.: El presupuesto por programas en el ordenamiento jurídico español, EDERSA, 1998.

– MORENO GONZÁLEZ, S.: Constitución y leyes de «acompañamiento» presupuestario, Editorial Aranzadi, Cizur Menor, 2004.

– ORÓN MORATAL, G.: La configuración constitucional del gasto público, Tecnos, Madrid, 1995.
– PIÑA GARRIDO, M. D.: La presupuestación por programas y el control interno de economía, eficacia y eficiencia en España, Tecnos, Madrid, 1998.

– RAMALLO MASSANET, J.: “El Presupuesto del Estado”, Civitas Revista Española de Derecho Financiero nº 157, 2013, págs. 11 a 23.

– RODRÍGUEZ BEREIJO, A.: El Presupuesto del Estado. Introducción al Derecho Presupuestario, Tecnos, Madrid, 1970.
– RODRÍGUEZ BEREIJO, A.: “La Constitución de 1978 y el modelo de Estado: consideraciones sobre la función de la Hacienda Pública”, Sistema nº 53, 1983.
– RODRÍGUEZ BEREIJO, A.: “Jurisprudencia constitucional y Derecho Presupuestario. Cuestiones resueltas y temas pendientes”, Revista española de derecho constitucional, año nº 15, nº 44, 1995, págs. 9-64 (también en Estudios Jurídicos en homenaje al Prof. Aurelio Menéndez, vol. IV. Derecho Civil y Derecho Público, Civitas, Madrid, 1996, págs. 4419 y ss.).
– RODRÍGUEZ BEREIJO, A.: Estudio preliminar al libro de LABAND, P., Derecho Presupuestario, Tecnos, 2012.

– RUIZ ALMENDRAL, V.: “Estabilidad Presupuestaria y Reforma Constitucional”, Civitas Revista Española de Derecho Europeo nº 41, 2012, págs. 97-122.

– SÁINZ DE BUJANDA, F.: “El Derecho de la Deuda Pública”, Revista de la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense nº. 71, 1984-1985, págs. 95-136.

– SÁNCHEZ GALIANA, J. A.: “Los monopolios fiscales tras el Tratado de la Unión Europea”, Impuestos nº 1, 1995, págs. 1285-1307.

– SANTILLÁN FRAILE, R.: “El régimen jurídico de la emisión de Deuda Pública en España en el contexto del Derecho comunitario: El Plan de Estabilidad y Crecimiento”, Civitas. Revista española de derecho financiero, nº 111, 2001, págs. 461-481.

– ZORNOZA PÉREZ, J.: “El reparto equitativo del gasto público y los derechos económicos y sociales”, Hacienda Pública Española n.º 113, 1988.