Contratos Públicos de Navarra en España

Fruto de la obligación de incorporar al Ordenamiento Foral las prescripciones de la Directiva 2004/18, de 31 de marzo, fue promulgada la Ley Foral 6/2006, de 9 de junio, de contratos públicos. La propia denominación de la norma ya pone sobre la pista a quienes se encuentren obligados por la misma de un cambio radical en el Derecho foral de la contratación pública. La nueva regulación ya no pivota sobre los contratos de unos determinados sujetos (las Administraciones Públicas de Navarra, como señalaba la regulación anterior contenida en la Ley Foral 10/1998) sino sobre el elemento objetivo, el contrato «funcionalmente» público, con independencia del sujeto que lo celebre. Este cambio en la concepción de la norma ha obligado a presentar, para su análisis, una sistemática acorde con la misma.

En este sentido, los conceptos que integran este texto sobre los «Contratos Públicos de Navarra» han sido dispuestos siguiendo el orden lógico en el que van surgiendo a medida que avanza la tramitación del expediente de contratación. A la vista de la distinción de una serie de prescripciones aplicables a las Administraciones Públicas de la Comunidad Foral, y otras previstas para otros sujetos y entidades, en el desarrollo de cada concepto se ha tenido en consideración las posibles especialidades que puedan presentar la tramitación de los contratos por entidades sujetas a la norma, pero que no tienen, a efectos de la Ley Foral, la consideración de Administración Pública. La Ley Foral 3/2013, de 25 de febrero (LNA 201367), viene a modificar sensiblemente la norma del 2006, especialmente en la regulación del procedimiento de recurso, encargos a entes instrumentales, modificaciones de contratos, plazos de pago y pequeños retoques técnicos del texto inicial. La Ley Foral 4/2013, de 25 de febrero (LNA 201368) por su parte, busca homogeneizar el régimen jurídico de los contratos públicos en Navarra, preservando los rasgos diferenciales de la Administración local. Ambas normas entran en vigor con la tramitación casi cumplida de la nueva Directiva comunitaria, lo que merma la oportunidad de las modificaciones y puede plantear conflicto con el tenor literal de la nueva regulación (el proyecto de la Directiva del Parlamento europeo y del Consejo relativa a la contratación pública señala en su Artículo 92, en una de sus versiones, que la transposición normativa habrá de hacerse antes del 30 de junio de 2014). Asimismo, el análisis de cada una de las figuras contractuales tipificadas en la Ley, se abordan sistemáticamente y de forma integral para facilitar el acceso a la información sobre las mismas por parte del usuario.

Ley Foral 2/2018, de Contratos Públicos de Navarra

Nota: En vigor a partir del 7 de mayo de 2018. Antes se aplicaba la Ley Foral 6/2006, de Contratos Públicos de Navarra (en vigor hasta el 7 de mayo de 2018).

Aspectos a tener en cuenta en la Ley Foral 2/2018, de Contratos Públicos de Navarra:

• Cuestiones preliminares
• Disposiciones aplicables a los contratos de todos los sujetos y entidades
• Normas específicas para los contratos de la Administración
• Recursos legales
• Régimen jurídico de los contratos de la Administración
• Contratación pública en Navarra y Fondos Europeos Next Generation

Cuestiones preliminares

Cuestiones que se incluyen aquí en relación a la contratación pública en Navarra de acuerdo a la Ley Foral 2/2018:

• Antecedentes y estructura
• Ámbito objetivo
• Ámbito subjetivo

Disposiciones aplicables a los contratos de todos los sujetos y entidades

Cuestiones que se incluyen aquí en relación a la contratación pública en Navarra de acuerdo a la Ley Foral 2/2018:

• Principios de la contratación pública
• Contratistas
• Tipología de los contratos y régimen jurídico
• Reglas para la gestión contractual
• Reglas generales sobre el procedimiento y la publicidad
• Procedimientos de adjudicación
• Sistemas para la mejora de la gestión de la contratación
• Publicidad y plazo de las licitaciones
• Licitación electrónica
• Adjudicación del contrato
• Ejecución del contrato
• Invalidez del contrato y medidas de control

Contratistas

Incluye lo siguiente:

• Contratistas (en general, véase)
• Capacidad y solvencia
• Causas de exclusión

Tipología de los contratos y régimen jurídico

Incluye lo siguiente:

• Definición de los contratos
• Régimen jurídico
• Contratos con régimen especial

Reglas generales sobre el procedimiento y la publicidad

Incluye lo siguiente:

• Disposiciones generales sobre los procedimientos
• Pliegos (Pliegos reguladores de la contratación; Condiciones particulares; Criterios de adjudicación; Prescripciones técnicas)
• Garantías provisional y definitiva

Procedimientos de adjudicación

Incluye lo siguiente:

• Tipos de procedimientos y contenido de las invitaciones
• Procedimiento abierto
• Procedimiento restringido
• Procedimiento negociado
• Procedimiento negociado sin licitación
• Diálogo competitivo
• Asociación para la innovación
• Concurso de proyectos
• Procedimiento simplificado
• Contratos de menor cuantía

Sistemas para la mejora de la gestión de la contratación

Incluye lo siguiente:

• Acuerdos marco
• Sistema dinámico de compra
• Puja electrónica

Publicidad y plazo de las licitaciones

Incluye lo siguiente:

• Publicidad
• Plazos mínimos de licitación

Ejecución del contrato

Incluye lo siguiente:

• Principios, obligaciones y condiciones especiales de ejecución
• Subcontratación
• Cesión del contrato
• Revisión de precios
• Modificaciones del contrato
• Subrogación del personal

Invalidez del contrato y medidas de control

Incluye lo siguiente:

• Invalidez del contrato
• Órganos de control y Registro de Contratos
• La reclamación especial en materia de contratación pública

Normas específicas para los contratos de la Administración

Cuestiones que se incluyen aquí en relación a la contratación pública en Navarra de acuerdo a la Ley Foral 2/2018:

• Órganos y Mesas de Contratación
• Actuaciones preparatorias
• Ejecución de los contratos
• Retribución del contratista
• Extinción del contrato

Recursos legales

Cuestiones que se incluyen aquí en relación a la contratación pública en Navarra de acuerdo a la Ley Foral 2/2018: Medidas cautelares.

Régimen jurídico de los contratos de la Administración

Cuestiones que se incluyen aquí en relación a la contratación pública en Navarra de acuerdo a la Ley Foral 2/2018:

• Contrato de obras
• Contrato de concesión de obras públicas
• Contrato de concesión de servicios
• Contrato de suministros
• Contrato de servicios

Contrato de obras

Incluye lo siguiente:

• Disposiciones generales
• Ejecución del contrato
• Extinción del contrato

Contrato de concesión de obras públicas

Incluye lo siguiente:

• Contrato de concesión de obras públicas (en general, véase)
• Disposiciones generales
• Actuaciones previas
• Ejecución de las obras
• Derechos y obligaciones de las partes
• Extinción de la concesión

Contrato de concesión de servicios

Incluye lo siguiente:

• Contrato de concesión de servicios (en general, véase)
• Disposiciones generales
• Ejecución del contrato

Contratación pública en Navarra y Fondos Europeos Next Generation

Cuestiones que se incluyen aquí en relación a la contratación pública en Navarra de acuerdo a la Ley Foral 2/2018:

La gestión de los Fondos Europeos Next Generation en Navarra.