Policía en España en España en España

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Policía

Para más información sobre Policía puede acudirse a la Enciclopedia jurídica general.

Concepto de Policía

El tratamiento que da el Diccionario Jurídico Elemental de Guillermo Cabanellas de Torres sobre Policía es el siguiente:

Buen orden, tranquilidad o normalidad en la vida de una ciudad o Estado. | Limpieza, aseo. | Cortesía, urbanidad. | Cuerpo que mantiene el orden material externo y la seguridad del gobierno y de los ciudadanos a qu ienes ampara la legislación vigente. | Más particularmente, la organización no uniformada que investiga la comisión de los delitos y trata de detener a los autores, para ponerlos a disposición de los tribunales competentes. | Agente que pertenece a este cuerpo. | JUDICIAL. La que tiene por finalidad investigar la perpetración de los delitos, determinar las circunstancias de los mismos y detener a sus autores o a los sospechosos de haberlos ejecutado.

Policía

Policía en el Derecho Administrativo español

En el Diccionario Jurídico Espasa (2001), Policía es descrito de la siguiente forma: La actividad administrativa la podemos clasificar de una forma genérica en: policía, fomento, servicio público y gestión industrial. Conforme a lo dicho, JORDANA DE POZAS nos define la actividad administrativa de policía como aquella actividad que la Administración pública despliega en el ejercicio de sus propias potestades que, para garantizar el mantenimiento del orden público, limita los derechos de los administrados mediante el ejercici, en su caso, de la coacción sobre los mismos.

Caracterizan a la policía según esta definición las siguientes notas:

• Actividad realizada por la Administración pública y no por otros poderes públicos.
• Realizada en el ejercicio de sus propias potestades, siendo por tanto una actividad de Derecho público.
• Se ejerce mediante la limitación de los derechos de los administrados. Las limitaciones recaen no sobre el derecho mismo, sino sobre su ejercicio.
• Mediante el ejercicio de la coacción, lo que distingue tal actividad de los fondos de acción de fomentos y del servicio público.

Justificación

En el orden público es necesario determinar la justificación de la medidas policiales, tan contrarios en principio a los postulados del estado de Derecho. Por ello qué debemos entender por orden público. Hagamos referencia al mismo basándonos en dos concepciones fundamentales de Estado:

• Noción del Estado liberal. Como establece HAURIOU, el orden público se limita a asegurar la tranquilidad de la calle, así la policía administrativa es simplemente policía de seguridad. Por lo que el orden público estará integrado por tres elementos, a saber: tranquilidad, seguridad y salubridad públicos.
• Noción del Estado actual —intervencionista—. El concepto sufre una ampliación, ya que el incremento de fines estatales impone nuevas intervenciones administrativas que hacen surgir, frente a la clásica policía de seguridad, las llamadas policías especiales, consistentes en aquellas actuaciones de la Administración de carácter coactivo que determinan limitaciones u obligaciones a los particulares en cualquier orden o esfera de la vida social. Así el trasfondo del problema se resuelve, como nos dice GARRIDO FALLA, en que la Administración está legitimada para limitar coactivamente las actividades de los particulares y no solamente por razón del orden público, sino por razón de un concepto más amplio, como es el interés público.

Manifestaciones de su Poder

Las principales manifestaciones del poder de policía son las siguientes:

• Disposiciones policiales de carácter general (ver más abajo)
• Disposiciones de carácter singular (ver más abajo)
• Coacción policial (ver más abajo)
• Las sanciones administrativas (ver más abajo)

Disposiciones Generales

Las Disposiciones policiales de carácter general son los reglamentos de policía que presentan las siguientes características especiales:

• Están acusadamente dominados por el principio de legalidad, por ello no podrán establecer restricciones no previstas en la ley que confiere potestad de dictarlos.
• Agotan la materia que regulan.
• Puede distinguirse entre ignorancia excusable e inexcusable, ya que no puede aplicarse según NIETO con todo el rigor el principio de que la ignorancia no excusa del cumplimiento debido a la proliferación de los reglamentos policiales.
• Tienen fines policiales.
• Responden a la existencia de un peligro abstracto.

Disposiciones Singulares

Las Disposiciones de carácter singular se distingue entre:

• Orden. Mandatos o prohibiciones dirigidas a una persona o a un grado determinado o determinable de personas.
• Autorización. Declaración de voluntad con la que la Administración pública permite a otros sujetos el ejercicio de un derecho del que ya era titular, previa valoración de la oportunidad de tal ejercicio con relación a aquellas zonas de orden público que el sujeto autorizante debe tutelar. Son intransmisibles, no afectan a terceros, su otorgamieto es discrecional y, en principio, son irrevocables.

Coacción Policial

La Coacción policial no es sino la acción de oficio o ejecución forzosa en materia de policía administrativa. Consiste en una actuación de tipo material, agresiva desde el punto de vista de los derechos de los particulares y a la que es aplicables la regulación de la ejecución forzosa de los actos administrativos.

Sanciones Administrativas

Las sanciones administrativas es un mal infligido por la Administración a un administrado como consecuencia de una conducta ilegal. Ese mal (fin aflictivo de la sanción) consistirá siempre en la privación de un bien o derecho. [J.T.—F.]

Normativa sobre Personal del Cuerpo Nacional de Policía en Relación a la Gestión de Recursos Humanos en la Administración del Estado

• Real Decreto 106/2016, de 18 de marzo (ver en Legislación Española), por el que se aprueba la oferta de empleo público de la Policía Nacional para el año 2016. BOE 22-03-2016
• Real Decreto 1087/2015, de 4 de diciembre (ver en Legislación Española), sobre procedimiento, condiciones y alcance del reconocimiento de las prestaciones de incapacidad permanente y muerte y supervivencia para el personal de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado derivado de su inclusión en el Régimen General de la Seguridad Social. BOE 11-12-2015
• Real Decreto 1068/2015, de 27 de noviembre (ver en Legislación Española), por el que se establece el régimen específico del sistema de provisión de los puestos de trabajo de los catálogos de las unidades adscritas a la Secretaría de Estado de Seguridad del Ministerio del Interior. BOE 28-11-2015
• Real Decreto 927/2015, de 16 de octubre (ver en Legislación Española), por el que se concede el uso de la bandera de España a la Policía Nacional. BOE 17-10-2015
• Ley Orgánica 9/2015, de 28 de julio (ver en Legislación Española), de Régimen de Personal de la Policía Nacional. BOE 29-07-2015
• Orden ECD/775/2015, de 29 de abril (ver en Legislación Española), por la que se establece la equivalencia de la formación conducente al nombramiento de Subinspector del Cuerpo Nacional de Policía al nivel académico universitario oficial de Grado, y se modifica la Orden EDU/3125/2011, de 11 de noviembre, por la que se establece la equivalencia de la formación conducente al nombramiento de Inspector del Cuerpo Nacional de Policía al nivel académico de Máster Universitario Oficial. BOE 01-05-2015
• Real Decreto 194/2015, de 22 de marzo (ver en Legislación Española), por el que se aprueba la oferta de empleo público del Cuerpo Nacional de Policía para el año 2015. BOE 23-03-2015
• Orden INT/430/2014, de 10 de marzo (ver en Legislación Española), por la que se regula la uniformidad en el Cuerpo Nacional de Policía. BOE 21-03-2014
• Orden INT/2122/2013, de 8 de noviembre (ver en Legislación Española), por la que se regula la indemnización por vestuario a los miembros del Cuerpo Nacional de Policía. BOE 16-11-2013
• Real Decreto 741/2013, de 27 de septiembre (ver en Legislación Española), por el que se regulan las retribuciones de los funcionarios en prácticas del Cuerpo Nacional de Policía. BOE 09-10-2013
• Orden EDU/3125/2011, de 11 de noviembre (ver en Legislación Española), por la que se establece la equivalencia de la formación conducente al nombramiento de Inspector del Cuerpo Nacional de Policía al nivel académico de Master Universitario Oficial. BOE 18-11-2011
• Real Decreto-ley 14/2011, de 16 de septiembre (ver en Legislación Española), de medidas complementarias en materia de políticas de empleo y de regulación del régimen de actividad de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. BOE 20-09-2011
• Real Decreto 555/2011, de 20 de abril (ver en Legislación Española), por el que se establece el régimen electoral del Consejo de Policía. BOE 21-04-2011
• Ley Orgánica 4/2010, de 20 de mayo (ver en Legislación Española), del Régimen disciplinario del Cuerpo Nacional de Policía. BOE 21-05-2010
• Real Decreto 637/2010, de 14 de mayo (ver en Legislación Española), por el que se prevé la incorporación de los deportistas de alto nivel a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. BOE 25-05-2010
• Orden ECI/1995/2007, de 29 de junio (ver en Legislación Española), por la que se establece la equivalencia de las categorías de Policía y Oficial de Policía, de la Escala Básica del Cuerpo Nacional de Policía, a los títulos de Técnico y de Técnico Superior, respectivamente, correspondientes a la formación profesional del sistema educativo. BOE 06-07-2007
• Orden INT/1390/2007, de 11 de mayo (ver en Legislación Española), por la que se determina la indemnización a percibir por el personal que participe o coopere en asistencia técnica policial, operaciones de mantenimiento de la paz y seguridad, humanitarias o de evacuación de personas en el extranjero. BOE 22-05-2007
• Real Decreto 2/2006, de 16 de enero (ver en Legislación Española), por el que se establecen normas sobre prevención de riesgos laborales en la actividad de los funcionarios del Cuerpo Nacional de Policía. BOE 17-01-2006 (Ver: Real Decreto 67/2010, de 29 de enero, de adaptación de la legislación de Prevención de Riesgos Laborales a la Administración General del Estado)
• Real Decreto 950/2005, de 29 de julio (ver en Legislación Española), de retribuciones de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. BOE 30-07-2005
• Real Decreto 1691/1995, de 20 de octubre (ver en Legislación Española), por el que se adecuan las cuantías de las pensiones anejas a las medallas y cruces de la Orden del Mérito Policial y del Cuerpo de la Guardia Civil a la realidad policial y a los actuales conceptos retributivos. BOE 09-11-1995
• Real Decreto 614/1995, de 21 de abril (ver en Legislación Española), por el que se aprueba el Reglamento de los Procesos selectivos y de formación en el Cuerpo Nacional de Policía. BOE 18-05-1995
• Real Decreto 1764/1994, de 5 de agosto (ver en Legislación Española), de adecuación de las normas reguladoras de los procedimientos de gestión de personal de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Adminsitrativo Común. BOE 22-08-1994
• Real Decreto 725/1993, de 14 de mayo (ver en Legislación Española), por el que se modifica el Real Decreto 2157/1977, de 23 de julio, de creación del distintivo de la Casa de Su Majestad el Rey. BOE 05-06-1993
• Real Decreto 221/1991, de 22 de febrero (ver en Legislación Española), por el que se regula la organización de Unidades del Cuerpo Nacional de Policía adscritas a las Comunidades Autónomas y se establecen las peculiaridades del régimen estatutario de su personal. BOE 26-02-1991
• Orden de 15 de febrero de 1990 (ver en Legislación Española), por la que se desarrolla el Real Decreto 1668/1989, de 29 de diciembre, por el que se crean las Unidades de Intervención Policial y se establecen las especialidades de su régimen estatutario. BOE 20-02-1990
• Real Decreto 1668/1989, de 29 de diciembre (ver en Legislación Española), por el que se crean las Unidades de Intervención Policial y se establece su régimen estatutario. BOE 05-01-1990
• Real Decreto 1484/1987, de 4 de diciembre (ver en Legislación Española), sobre normas generales relativas a escalas, categorías, personal facultativo y técnico, uniformes, distintivos y armamento del Cuerpo Nacional de Policía. BOE 05-12-1987
• Real Decreto 769/1987, de 19 de junio (ver en Legislación Española), sobre regulación de la Policía Judicial. BOE 24-06-1987
• Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo (ver en Legislación Española), de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. BOE 14-03-1986
• Ley 5/1964, de 29 de abril (ver en Legislación Española), sobre condecoraciones policiales. BOE 04-05-1964

Policía: Antecedentes Histórico-Legislativos

Está disponible toda la legislación promulgada en España, en su texto original, en la recopilación legislativa histórica de la plataforma sobre leyes españolas.

Instituciones Municipales en la Legislación Histórica de España

Para una aproximación histórica, y en relación con Ciudades y Villas en la legislación histórica, véase también las entradas publicadas sobre Instituciones Municipales en esta enciclopedia jurídica española.

Contexto histórico de Policía

Véase información, asimismo, sobre la evolución de la legislación y las iniciativas regulatorias que han afectado a Policía a lo largo de la historia española.PolicíaPolicía

Recursos

Bibliografía

• Policía en el Diccionario de Legislación Histórica, de Salvador Trinxet Llorca
• Ley hipotecaria, comentada y explicada, concordada con las leyes y códigos extranjeros, comparada con las disposiciones de la legislación española, que han servido de precedente para redactarla… precedida de una introducción histórica y de la exposición de sus motivos y fundamentos; y seguida del reglamento para su ejecución, etc. (y de un Diccionario completo de la nueva legislación, etc.) (1861), de Jose_ María Pantoja y Antonio M. Lloret
• Policía en el Manual de Historia del Derecho Español, de Francisco Tomás y Valiente (Editorial Tecnos; 2012)
• Ensayo histórico crítico sobre la legislación de Navarra, de Jose María de Zuaznavar

Policía: Antecedentes Histórico-Legislativos

Está disponible toda la legislación promulgada en España, en su texto original, en la recopilación legislativa histórica de la plataforma sobre leyes españolas.

Orden Público en la Legislación Histórica de España

Para una aproximación histórica, y en relación con Orden Público y Sistema Penal en la legislación histórica, véase también las entradas publicadas sobre Orden Público en esta enciclopedia jurídica española.

Contexto histórico de Policía

Véase información, asimismo, sobre la evolución de la legislación y las iniciativas regulatorias que han afectado a Policía a lo largo de la historia española.

Recursos

Bibliografía

• Policía en el Diccionario de Legislación Histórica, de Salvador Trinxet Llorca
• Ley hipotecaria, comentada y explicada, concordada con las leyes y códigos extranjeros, comparada con las disposiciones de la legislación española, que han servido de precedente para redactarla… precedida de una introducción histórica y de la exposición de sus motivos y fundamentos; y seguida del reglamento para su ejecución, etc. (y de un Diccionario completo de la nueva legislación, etc.) (1861), de Jose_ María Pantoja y Antonio M. Lloret
• Policía en el Manual de Historia del Derecho Español, de Francisco Tomás y Valiente (Editorial Tecnos; 2012)
• Ensayo histórico crítico sobre la legislación de Navarra, de Jose María de Zuaznavar

Véase También

• Gobernación
• Ciudades
• Villas
• Instituciones Municipales

Véase También

• Jurisdicción
• Orden Público
• Sistema Penal
• Orden Público