Autonomías en España en España

Aquí se ofrecen, respecto al derecho español, referencias cruzadas, comentarios y análisis sobre Autonomías. [aioseo_breadcrumbs][rtbs name=»derecho-home»]

Autonomías (antes de la Constitución, regiones)

Durante la mayor parte del período posterior a 1800, España fue un estado altamente centralizado que no reconoció la diversidad regional del país. Décadas de disturbios civiles siguieron al ingreso de Isabella II al trono en 1833, mientras las facciones luchaban por el papel de la Iglesia Católica Romana, la monarquía y la dirección de la economía de España. La constitución de la Primera República de corta duración exigía provincias autónomas que serían voluntariamente responsables ante el gobierno federal; sin embargo, la descentralización condujo al caos, y para 1875 se restableció la monarquía constitucional. Durante el resto del siglo XIX, España se mantuvo relativamente estable, con centros industriales como la región vasca y Cataluña que experimentaron un crecimiento económico significativo, mientras que la mayor parte del resto de España siguió siendo pobre. Tras la derrota de España en la guerra hispanoamericana (1898), muchos españoles vieron los sistemas políticos y económicos de su país como inviables y anticuados. Los grupos en Cataluña, la región vasca y Galicia que querían liberar a sus regiones del «cadáver castellano» iniciaron movimientos por la autonomía regional, y varios partidos políticos regionales influyentes consolidaron su fuerza. Uno de los objetivos declarados de la Segunda República era otorgar autonomía a las regiones, como lo hizo a Cataluña y las provincias vascas; sin embargo, el autogobierno de estas regiones no se restableció después de la Guerra Civil.

Durante los años de Franco, la oposición democrática llegó a incluir la autonomía regional como una de sus demandas básicas. Si bien la constitución de 1978 reflejó esta postura, también fue el producto de un compromiso con el derecho político, que prefirió que España siga siendo un estado altamente centralizado. El resultado fue un sistema único de autonomía regional, conocido como el «estado de las autonomías».

El artículo 2 de la Constitución reconoce el derecho de las “regiones y nacionalidades” a la autonomía y declara “la unidad indisoluble de la nación española”. El Título VIII establece que “Las provincias adyacentes con características históricas, culturales y económicas comunes, las islas y Las provincias con una identidad regional histórica ”están autorizadas a formar comunidades autónomas.

La constitución clasifica las posibles comunidades autónomas en dos grupos, cada uno de los cuales tiene una ruta diferente de reconocimiento y un nivel diferente de poder y responsabilidad. Las tres regiones que habían votado a favor de un estatuto de autonomía en el pasado, Cataluña, las provincias vascas y Galicia, fueron designadas como «nacionalidades históricas» y se les permitió obtener autonomía a través de un proceso rápido y simplificado. Cataluña y el País Vasco tuvieron sus estatutos aprobados en diciembre de 1979 y Galicia en abril de 1981. Las demás regiones debían tomar una ruta más lenta, aunque Andalucía fue designada como una excepción a esta regla general. No era una «nacionalidad histórica», pero había muchas pruebas, incluidas manifestaciones masivas, de un importante apoyo popular a la autonomía. Como resultado, se creó un proceso especial y más rápido para ello.

Hasta mayo de 1983, todo el país había sido dividido en 17 comunidades autónomas: País Vasco, Cataluña, Galicia, Andalucía, Asturias, Aragón, Islas Baleares, Islas Canarias, Cantabria, Castilla y León, Castilla-La Mancha, Extremadura. , Navarra, La Rioja y las regiones de Madrid, Murcia y Valencia. En 1995 se agregaron dos ciudades autónomas, Ceuta y Melilla.

Las instituciones políticas básicas de cada comunidad son similares a las del país en su conjunto. Cada uno tiene una legislatura unicameral elegida por sufragio universal para adultos y un ejecutivo compuesto por un presidente y un Consejo de Gobierno responsable ante esa legislatura.

Los poderes (competencias) que deben ejercer los gobiernos regionales también se establecen en la constitución y en el estatuto regional de autonomía. Sin embargo, hubo diferencias entre las «nacionalidades históricas» y las otras comunidades en el alcance de los poderes que inicialmente se les otorgó. Durante los primeros cinco años de su existencia, aquellas comunidades que habían alcanzado la autonomía por la vía lenta solo podían asumir responsabilidades limitadas. Sin embargo, tenían control sobre la organización de instituciones, planificación urbana, obras públicas, vivienda, protección del medio ambiente, asuntos culturales, deportes y ocio, turismo, salud y bienestar social, y el cultivo del idioma regional (donde había uno). Después de cinco años, estas regiones podían acceder a una autonomía total, pero el significado de «autonomía plena» no estaba claramente definido. La transferencia de poderes a los gobiernos autónomos se ha determinado en un proceso continuo de negociación entre las comunidades individuales y el gobierno central que ha dado lugar a repetidas disputas. Las comunidades, especialmente Cataluña y Andalucía, han argumentado que el gobierno central se ha esforzado por ceder y clarificar los acuerdos financieros. En 2005 las Cortes otorgaron mayor autonomía a Cataluña, declarando la región una nación en 2006.

A comienzos del siglo XXI, el estado español aún tenía que lograr una forma de gobierno regional que fuera totalmente aceptable para todas sus comunidades, pero, cuando eso suceda, será casi inevitablemente una forma asimétrica en la que se mantendrá el rango de poderes. Los gobiernos regionales variarán ampliamente de una comunidad a otra.

Autor: Black